“一要抓政治引領，二要抓制度建設，三要抓正風反腐，四要抓‘關鍵少數’，五要抓責任落實……”1月10日，省人大常委會副主任、市委書記檀雲坤主持召開會議，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落深落細落實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，與各縣(市、區)、開發區(投資區)黨政主要領導進行集體談話。

　　一段時間來，漳州市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實省委“八個堅定不移”和省紀委“五抓五重”要求，認真履行管黨治黨責任，持續深化黨風廉政建設和反腐敗工作，有力推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

　　抓主責層層落實

　　“來，點開履責平臺更新下……”

　　如今，每天一上班，龍文區紀委監委幹部陳瑜婷便熟練地打開履責平臺，開始更新督辦工作。

　　去年以來，龍文區探索建立全面從嚴治黨主體責任履責平臺，將全面從嚴治黨主體責任內容細化量化為具體工作事項60項，實現照單履責，並運用信息化手段，及時上傳記錄履責行為並實時預警提醒、階段分析統計，推進主體責任履責動態監督。

　　“有了這個平臺，就跟多了面鏡子一樣，這個月、這季度要做什麼都擺在面前，我對整年的全面從嚴治黨任務都了然于胸，履責起來也更有方向。”小陳説道。

　　“穿襖提領子，牽牛牽鼻子”。漳州市在推動全面從嚴治黨向基層延伸過程中，抓住了“主體責任”落實這個關鍵“牛鼻子”。

　　重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事件親自督辦……漳州各級黨委(黨組)堅持把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，黨委(黨組)書記率先垂范，認真履行第一責任人職責，一級抓一級，層層抓落實，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

　　鑄牢黨性之魂，強化政治建設。在推進全面從嚴治黨道路上，漳州堅持以黨的政治建設為統領，組織引導廣大黨員幹部持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，並不斷用新思想指導實踐，推動基層管黨治黨責任進一步落實，確保黨中央大政方針和省、市重大決策部署政令暢通、執行有力、落地生根。

　　市委制定落實省委“八個堅定不移”實施意見，市委常委帶隊開展年度落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查和“全面從嚴治黨往下看”專項檢查，持續傳導壓力。聚焦“關鍵少數”，突出問責倒逼，2018年，漳州市共實施黨內問責288人，給予黨紀處分81人，有力推動管黨治黨政治責任全面覆蓋、層層落實。在突出問責倒逼的同時，漳州堅持為敢於擔當的幹部負責，及時為受到錯告、誣告的119名幹部澄清正名，有效激發了基層幹部幹事創業的積極性。

　　夯基礎一線監督

　　“共開展專項檢查3次，發現問題線索20條，通報批評8人，誡勉談話1人，督促完成民生水利項目4個，貧困戶造福工程15戶。”談到2018年的工作成果，漳浦縣佛曇鎮紀委書記薛迎濱很有底氣。

　　近年來，漳州市全面落實福建省紀委“100%配齊2名以上專職紀檢幹部、100%紀檢幹部接受業務培訓、100%有自辦案件”要求，持續加強鄉鎮紀檢組織建設，推動鄉鎮紀委從“不會”“不敢”“不想”監督向自覺監督、主動履職轉變，像薛迎濱這樣的一批基層紀檢幹部強筋壯骨、淬鐵成鋼，成為一線監督的“守衛者”。

　　為全面提升監察體制改革後基層監督能力，鞏固深化基層紀檢組織建設成果，去年來，漳州全面開展派駐機構和鄉鎮紀委“學新思想、評政治站位，學新業務、評能力水準，學新擔當、評作為形象”的“三學三評”活動，基層紀檢組織“探頭”和“尖兵”作用更加凸顯。“市縣派駐機構自2017年改革後已實現100%有自辦案件，全市鄉鎮紀委連續兩年實現100%有自辦案件。”市紀委相關領導介紹。

　　與此同時，漳州市積極發揮好1376名下派村級黨風監督員的作用，構築鄉鎮紀委與村級黨風監督員“專輔結合”的基層監督網絡，實現村級監督全覆蓋。2018年7月，列嶼鎮下派半山村的黨風監督員方淩淩在走訪時發現，村停車場鐵棚項目存在“貓膩”，方淩淩隨即將問題線索上報到鎮紀委。鎮紀委展開調查，很快“揪出”了村幹部湯某生、湯某春違法套取資金等問題。

　　如何加強基層監督，漳州從未停止探索的腳步。針對全市基層黨員幹部多、監察對象廣、分佈面寬的實際情況，著力構建紀律、監察、派駐、巡察“四個全覆蓋”的監督格局，通過下派村級黨風監督員、延伸村級巡察和探索村務民主管理監督新模式等，著力補齊監督短板，持續推進全面從嚴治黨向基層延伸。

　　國家監察體制改革試點工作開展以來，漳州各級黨委書記積極當好“施工隊長”，紮實推進監察體制改革。去年1月9日，漳州市監察委員會正式掛牌成立，成為福建省首個掛牌成立的市級監察委員會。近段時間，我市完成向121個鎮(街)派出監察組、13個特殊區域派出監察機構，實現監察機構、監察人員、監察職能“三到位”。

　　為監督插上“科技”的翅膀。漳州各地還探索運用“科技+監督”模式，搭建了龍文區“社區公務卡制度”、華安縣“黨員幹部監督信息平臺”、平和縣山格鎮“精準監督助推精準扶貧平臺”、長泰縣坂裏鄉“數字坂裏作風監督雲平臺”、南靖縣“縣鄉村三級精準扶貧微信公開平臺”等，通過建立“大數據”監管機制，不斷拓寬監督渠道，對“微權力”進行有效監督。

　　“點亮一盞燈，照亮一大片”。在構築全市監督網絡的同時，漳州還強化廉政教育，特別是村級組織換屆後，各地堅持重心下移，加強新一屆村“兩委”幹部黨章黨規黨紀和監察法學習教育，上好村幹部廉政“第一課”。發揮谷文昌精神的引領作用，配合省紀委和方正出版社編寫發行《榜樣之光——一座不朽的豐碑谷文昌》一書；深化“一鎮一孝廉”創建活動，發佈漳州本土孝廉人物事跡15期，獲新華社客戶端轉載12期；堅持以案明紀釋法，推動縣區探索開展旁聽職務犯罪留置案件庭審並同步網上直播，運用懺悔錄警示錄、身邊人身邊事開展警示教育，增強崇廉拒腐自覺。

　　強震懾化風成俗

　　“請問項目進展是否順利？項目開發建設中有遇到幹部服務態度差、吃拿卡要等不作為、亂作為的情形嗎？”日前，東山縣紀委監委成立六個督查組，以黨員幹部“走過場”“做虛功”“假把式”等“四風”頑疾作為重點，對2018年的33個“五個一批”及納入省、市攻堅項目的推進情況開展專項督查，蒐集問題線索14條。

　　“明明沒有定期召開黨員大會組織學習，為了應付檢查，卻組織工作人員連夜突擊‘杜撰’相關會議記錄材料，最終在巡察中露出馬腳……”日前，詔安縣某鄉直黨支部因開展理論學習存在“杜撰”會議記錄的形式主義問題被通報，在全縣引起了強烈反響。

　　堅持以人民為中心的發展思想，漳州緊盯群眾身邊腐敗和作風問題，完善“1+X”常態化監督檢查機制，持續深化扶貧領域、民生領域、涉黑涉惡腐敗、移風易俗專項治理和形式主義、官僚主義集中整治，以嚴明的紀律推進鄉村振興、脫貧攻堅和民生事業發展。

　　治“蠅貪”、除“村霸”，讓制度“帶電”“長牙”。漳州積極運用監督執紀“四種形態”，既抓早抓小、防微杜漸，又保持高壓、形成震懾，精準有力有序懲治腐敗。2018年，全市共查處違反中央八項規定精神問題286起431人，查處形式主義、官僚主義問題97個212人；查處扶貧領域腐敗和作風問題223起368人；查處民生領域突出問題232起392人；查處黨員幹部、公職人員涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”及失職失責問題51件71人；加強村級組織換屆紀律監督，會同組織部門等審核取消村(社區)“兩委”候選人資格660人，保障了全市村級組織換屆選舉順利完成。

　　著力凈化政治生態，嚴明政治紀律和政治規矩、嚴肅黨內政治生活。漳州聚焦“七個有之”問題，在審查調查、市縣巡察過程中強化“政治體檢”，查處違反政治紀律問題26人，其中處級幹部4人；督促57名受到談話函詢，但未按要求在民主生活會上作説明的黨員領導幹部説清楚講透徹；嚴把選人用人、評先評優意見回復關，對82人提出不宜使用或重用的意見，對69人提出不宜評選意見。

　　黨風帶民風，農村社風民風煥然一新。漳州還拓展移風易俗專項整治，深入開展“一縣一治理”和11個聯繫示範點建設，倡導婚事新辦、喪事簡辦、好事多辦等時代新風，推動整治婚喪喜慶大操大辦、民俗節日大吃大喝、彩旗拱門大擺大設、煙花爆竹大燃大放等“四大”陳規陋習，全市共查處移風易俗違規違紀問題21起24人，實現黨風政風與社風民風良性互動、向上向善，有力推動農村基層政治生態持續好轉，為我市堅持高品質發展落實趕超，努力當好新福建建設先鋒提供堅強保障。

　　⊙本報記者邱丹燕通訊員章紀