莆田木蘭陂

　　人民網福州2月1日電 “2018年福建河湖長制最有影響的十大成效”2月1日由福建省河長制辦公室正式對外發佈。“十大成效”具體如下：

　　1、木蘭溪治水經驗成為生態文明建設的全國樣本

　　木蘭溪，福建省內六大重要河流之一。從曾經的洪水肆虐到如今的安瀾清波，這條一百餘公里長的河流，見證了一座城市、一個流域在中國共産黨領導下的滄桑巨變。從“談洪色變”的歷史創傷，到“人水和諧”的生態新圖景，木蘭溪治理成為新中國水利史上“變害為利、造福人民”的生動實踐。木蘭溪被評為2017年度全國“十大最美家鄉河”、改革開放40週年“福建影響力”優秀案例，木蘭溪治水經驗已成為生態文明建設的全國樣本。

　　2、各級河湖長帶頭履職成為常態

　　在2017年構建以黨政領導負責制為核心、省市縣鄉村五級穿透的河長制組織體系基礎上，2018年又升級省市縣鄉四級黨政主官全部擔任“雙河長”，一些地方對重點流域、問題突出河段還增設流域“雙河長”。總河長于偉國書記、唐登傑省長親自召開全省河湖長制工作視頻會議，明確提出各級河湖長要主動當好“施工隊長”要求。一年來，各級河湖長按照“六全四有”和“施工隊長”要求認真履職，帶頭部署推動、帶頭巡河查湖、帶頭協調解決重大突出問題，全省先後召開河湖長制工作會議7126次，開展督察1873次，巡河13.9萬次，發現問題1.8萬個，解決了1.79萬個。全省江河湖泊實現了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的重大轉變。

　　3、提前建立湖長制小微水體按片設湖長

　　福建於9月底在全省全面建立湖長制，10個設區市（含平潭）、84個縣（市、區）、9個開發區、1078個鄉鎮（街道）的湖長制實施方案全部出臺，把在湖泊實施湖長制納入河長制工作體系，把河流、湖泊、水庫、山塘等所有水域全部納入管理範疇，逐個湖泊設立湖長，其它小微水體按片設立湖長。全省共設湖長448名，設置湖長公示牌286面；完成“一湖一檔一策”編制，摸清了湖泊本底，建立了湖泊檔案，制定了治理方案。實現湖長制與河長制有機銜接、無縫融合，做到從區域到流域全覆蓋、從大江到小河全覆蓋、從湖庫到池塘全覆蓋。

　　4、加快河湖長制法制化建設強化依法管河

　　把河湖長制從改革實踐提升到法規層面，將河湖長制主要內容納入《福建省水資源條例》和《福建省生態文明建設促進條例》，並制定《福建省河（湖）長制暫行規定》。推動行政執法與刑事司法有效銜接，探索開展修復性生態司法機制，在全國率先設立省市縣三級檢察院駐河長辦聯絡室，漳州、泉州、莆田等地還創設生態環境審判巡迴法庭，全省共開展聯合執法345次、移送案件線索85件、發出檢察建議220份、普法宣傳211次。推動跨區域跨流域聯動協調機制，形成閩粵贛邊生態保護區域協作、贛江流域跨省聯動、汀江源保護跨縣協調、閩江源跨區域跨部門生態保護協作等新格局。推進部門聯合執法，省河長辦聯合公安等部門開展河道非法採砂整治，聯合水利廳建立水政執法與河道專管員巡河聯動，龍岩、南平、漳州等地還創設“河道警長”，三明市大田、沙縣等地成立生態綜合執法局，統一履行生態環境領域的水資源保護、水污染防治、水環境治理等六個方面的行政處罰權。

　　5、河湖空間管控及生態補償不斷完善

　　明確河湖空間，以縣為單元建立了河湖檔案，以市為單元編制了河湖名錄，分級分段標注河長湖長，劃定河道岸線藍線6744公里，明晰了管理權責。加強河湖監測，整合優化水質監測網絡，探索按流域設置環境監管機構試點，全省市縣鄉水質交接斷面實現全覆蓋。建立覆蓋全省12條主要流域的生態補償機制，省市縣共同出資、上下游對等補償，污染者向下游賠付水環境賠償金，受益者向上游支付水環境改善金，其中省級籌集13.36億元。出臺了《福建省綜合性生態保護補償試行方案》，選擇23個重點生態功能區的縣（市）進行試點；建立重點生態功能區財力支持機制，三年共對限制開發區域和禁止開發區域縣市財政轉移支付51.8億元。

　　6、開展河湖專項整治鐵腕治理成效明顯

　　在全面落實河湖長制六大任務的同時，去年結合福建實際重點開展了全面整治入河排污口、全面消滅劣V類和黑臭水體、全面開展清“四亂”行動、全面落實水電站生態下泄流量等“四個專項整治”行動。全省已核實入河排污口10182個，小流域沒有再出現劣Ⅴ類水體，縣級以上水源地水質持續保持100%達標；6522座小水電站生態下泄流量核定及“一站一策”方案制定已全面完成，3438座改造了下泄流量設施，274座實現退出，1806座安裝了在線監控裝置，水電站綠色轉型升級經驗在全國推廣；拆除涉河違章建築67萬平方米，清除棄土棄渣313萬立方米，打澇河漂垃圾284萬立方米，取締非法採砂點、堆砂場1018處。

　　7、推動河湖長制信息化進程全面提速

　　圍繞“管有智慧腦、巡有無人機、監有千里眼”全面推動河湖長制數字化、信息化、智慧化建設，省級河湖長制綜合管理平臺V2.0于去年12月正式上線運行，省市縣鄉村五級同步部署運用，將實現三維可視化、日常管理自動化及流域監控監測信息實時化，使河湖管理進入了“互聯網+河長制”的數字化時代；省級啟用了57台防汛無人機每月協助巡河，一些地方還裝備了各類無人機、巡河船、巡邏車、水下機器人等開展全方位巡河查湖；省市縣鄉四級河長按照區域、流域逐級建立上下聯動的“河長在行動”微信群1000多個，通過微信群實現移動辦公、聯合辦公、異地辦公，為河長及河道專管員巡河履職提供有力支撐保障。

　　8、河湖“四個一”監管機制得到創新運用

　　在全省推行一月一抽查、一季一督導、一事一通報、一年一述職等“四個一”監管機制，採取“四不兩直”的方式開展明察暗訪，省級已抽查10個市、55個縣、133個鄉鎮，發現並責成整改問題190個；對流域目標任務、專項整治行動、媒體曝光、公眾舉報等落實整改情況進行重點檢查督導，全省先後開展督導3717次，18名縣級河湖長被效能問責，142名鄉級河湖長、235名河道專管員被通報或約談；對領導批示、上級檢查、工作滯後等情況進行跟蹤通報，累計印發通報13份；建立自下而上的黨委政府年度報告和閩江、敖江、九龍江流域現場會河長述職制度，有力推動河湖各項工作落實。

　　9、加大河湖長制宣傳激發全民愛河護河熱情

　　省市縣鄉四級河長辦開設了河湖長制網站專欄、微信公眾號、工作簡報，在全省開展大學生“河小禹”等專項活動，組織河長制文學創作、攝影大賽、最感人河長故事等“十個一”系列宣傳，在中國水利報推出省級及5個設區市特色專版，出版發行《為了河長治》《河韻千古流》《悠悠閩水情》等作品，全年共在省級以上主流媒體刊發報道1751篇，發佈各類信息數千條，獲得全國首屆“河長故事”徵文比賽一等獎；在全省深入開展黨員帶群眾、團員帶青年、企業帶員工、婦女帶兒童等系列活動，各地涌現出一大批黨員河長、企業河長、鄉愁河長、院士河長、老人河長、巾幗河長等民間河長，全民參與管河護河，全民皆河長蔚然成風；中央文明辦、水利部還在福建聯合開展了“關愛山川河流 保護鄉村河道”志願服務暨公益宣傳活動。建立了96133河長制全省統一舉報平臺，並邀請人大代表、政協委員參與監督，泉州市組織人大代表成立河長制觀察團，龍岩市三級人大聯動監督劣五類小流域整治，莆田市開設“河道督查曝光臺”電視專欄、設立百萬舉報獎金。

　　10、具有福建特色的大批典型經驗在全國推廣

　　先後6次在全國會議上做交流發言，25次獲得省部級領導批示，15個省來閩考察調研。河長制“六大組合拳”創新做法由水利部印發全國推廣；長汀縣榮獲第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；思明區、永春縣、將樂縣、武夷山市、柘榮縣榮獲第二批國家生態文明建設示範市縣稱號；福州、漳州獲評2018年城市黑臭水體治理示範城市；三明沙縣實施縣級流域河長履職工作制度被水利部評為2018基層治水十大經驗；泉州永春縣在全國水利風景區建設與管理工作會議做典型發言；福建實行最嚴“河長制”、漳州五湖四海、木蘭溪治理、水土流失治理“長汀經驗”等躋身福建改革開放40週年44個優秀案例。

　　永春桃溪流域

　　武平中山河