福清市將農村幸福院建設作為推動鄉村振興的重點工作，讓幸福院為老人提供“3+N”服務，大力補齊農村養老短板——

　　幸福院裏夕陽美

　　東南網2月21日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱 通訊員 毛晨熙）

　　日前，臨近正午，在福清市上逕鎮南灣村幸福院裏，96歲的石珠宋老人對著熱乎乎的飯菜，吃得津津有味。自去年10月1日南灣村幸福院投入試運營以來，每天只要象徵性交1塊錢，石珠宋老人就能和近20位院友在這裡吃上一頓可口的午餐，免去了這些空巢老人自己做飯的麻煩。

　　以南灣村為代表，2018年，福清市25家試點幸福院投入運營。按照規劃，農村幸福院可提供以“吃飯不用煮、衣服不用洗、保健在身邊”為基礎的“3+N”綜合服務，讓幸福院成為老人們日常生活有照料、身體健康有關心、文化活動有保障的養老新場所。今年，福清市計劃新建農村幸福院250家，讓更多老人從鄉村振興中收穫“老有所養”的幸福。

　　“3+N”服務老人

　　日前，上午10點50分，在宏路街道周店村由閒置小學校舍改建的幸福院裏，飄出了飯菜香。“吃飯嘍！”一陣歡聲笑語中，幾位老人依次走進餐廳。“午餐標準是每人6~8元，比自己在家做飯還好。”周店村黨支部書記紀敏介紹。

　　餐廳裏擺了5張大圓桌，最多能容納50位老人同時就餐；餐廳隔壁就是村裏的衛生所，不僅能滿足老人們日常就醫需求，還開設了中醫堂，備受歡迎；走上二樓，為老人們專設的午休房整潔明亮；寬敞的文體活動室裏，78歲的陳捷玉、67歲的張增全兩位老人仍在棋盤上捉對廝殺……

　　“幸福院滿足了老人們的生活需求和精神生活，已經成為村裏老人們最愛來的地方。”紀敏介紹，周店村人口約3000人，其中60周歲以上老人596人，有集體性的養老需要，所以建設幸福院恰逢其時。

　　放眼福清全市，這種對基層養老設施的需求越來越普遍。福清市人口超過130萬，但素來具有外出闖蕩的基因，大量青壯年外出經商、務工，留在村莊的絕大多數是老年人。怎樣照顧好他們的生活，成為鄉村振興過程中不能回避的問題。

　　“用幸福院為農村養老兜底，給農村老人提供更多元的養老選擇，實現養老‘離家不離村’，能有效解決部分留守及孤寡老人的日常生活問題。”福清市民政局負責人介紹，2018年，在全市23個鎮街選取了25個有條件、基礎好、意願強的村作為試點，已建成並投入運營了宏路街道周店村、上逕鎮南灣村等25個試點幸福院。

　　“3+N”模式，是試點幸福院探索創新的服務標準。3是指“吃飯不用煮、衣服不用洗、保健在身邊”，作為最基本建設條件；N是指讀書看報、知識講座、觀影聽戲等系列服務。

　　標準化的服務模式，讓幸福院的服務水準從“老有所養”提升至“老有所樂”，受到老人們普遍好評。其中，南宵村幸福院運營後僅半個月就吸引該村老人87位，成為幸福院建設的典型案例。

　　資金多方籌措

　　建設幸福院，需要不菲的資金。其公益屬性，又需要持續投入運營資金，錢從哪來？

　　福清市既沒有選擇財政大包大攬，也沒有把擔子扔給村裏，而是按照“個人出一點、村裏籌一點、鎮裏補一點、市裏撥一點、鄉賢捐一點”的原則，多方籌措建設和運營資金，以保障農村幸福院運營可持續發展。

　　以周店村為例，自幸福院投入運營以來，已投入建設和運營資金30萬元，預計每年運營資金需要10萬元。“如果入院老人數量持續增長，運營資金還得翻倍，因為只有午餐象徵性收費，其他服務均免費提供。”紀敏介紹，政府撥補和鄉賢捐贈，是主要資金來源。

　　為建設好幸福院，一方面，福清市積極對接上級補助，2018年有7個農村幸福院列入省、福州市為民辦實事項目，至去年12月底累計完成投資290.5萬元，其中吸收上級補助119萬元；另一方面，大力推動民間參與，引導鄉賢群體支持養老領域的民生工程。據統計，2018年全市幸福院建設累計投資1631萬元，其中來自鄉賢投資約700萬元。

　　在幸福院運營方面，如果引進市場化團隊，勢必大幅拉高成本。因此，福清各個試點幸福院紛紛組建起精幹的院務管理團隊。

　　以南灣村幸福院為例，熱心鄉賢楊效龍承擔起院務管理的重任，他組織起由財務、廚師、保潔等人員組成的管理團隊，大多數成員都是熱心村民，純義務勞動，從而減少運營開支。“現在每月運營投入4000多元，其中廚師、保潔的工資只有1000多元，大多數錢都花在了老人身上。”楊效龍説。

　　音西街道龍溪村在配備運營管理人員時，除了募集黨員志願者參與服務，還吸收了不少身體硬朗的老人，讓他們照顧年紀大、腿腳不便的老人，初步形成了互幫互助、互相照顧的良性循環。

　　試點形成經驗

　　雖然幸福院試點時間不長，但取得的積極效應十分明顯。在南灣村，企業家楊效其的母親陳月英老人，為感謝幸福院的照顧，動員其子捐款3.5萬元購買面、蛋、花生油等慰問品分給老人；楊玉英老人考慮到幸福院的老人外出購物不便，動員其子楊勇龍為村裏捐建愛心便民超市，商品均以成本價銷售給村民……

　　更為可貴的是，這些試點幸福院已經形成成熟的建設、運營經驗——利用閒置學校、閒置房屋等場所因地制宜改擴建，通過政府撥補、鄉賢捐贈等方式籌集資金，依託熱心鄉賢和村民組建運營團隊等，用低投入實現“高産出”。

　　值得一提的是，不少試點幸福院在醫養結合方面作出了探索。音西街道龍溪村幸福院與音西衛生院建立合作，衛生院定期派醫生來為老人們量血壓、做義診、提供健康諮詢，經常監測老人的身體健康狀況，最大程度保證了老人們的身體健康。

　　今年，針對大多數村莊仍沒有幸福院、養老服務依然存在短板的現狀，福清市在總結試點經驗的基礎上，準備全面鋪開幸福院建設。2019年建設數量將達到250家，滿足更多農村老年人的養老需求。

　　目前，福清市已制定《農村幸福院工作指南》《農村幸福院驗收考評細則（試行）》等建設制度。按照規定，今後，每個幸福院都要結合當地實際情況設置廚房、餐廳、保健室、休息房、閱覽室、健身房等設施，讓幸福院成為設備齊全、溫馨如家的老年人快樂港灣。

　　“農村幸福院建設是福清市推動鄉村振興的八項重點工作之一，是市委、市政府惠民工程。下一步，福清市將以更大力度實施農村幸福院建設，不斷提高覆蓋率。同時，從老人的實際需求出發，提升幸福院的建設和運營水準，增強老人的獲得感和幸福感。”福清市領導表示。