原標題：按照規範發展註冊型總部經濟、導向發展實體型總部經濟、重點發展平臺型總部經濟的思路，平潭做好頂層設計，出臺相關政策，推動總部經濟發展

　　平潭總部經濟破冰揚帆

　　作為推動經濟高品質發展的強勁引擎，總部經濟在平潭釋放出越來越大的能量。記者從平潭綜合實驗區經濟發展局了解到，今年以來，又有40多家總部經濟企業有意向在平潭註冊落地，其中，超過10家已完成註冊手續。

　　短短兩個多月時間內，平潭總部經濟的集聚程度、發展速度令人驚嘆。原因何在？平潭綜合實驗區總部經濟産業工作小組副組長徐頊認為，自去年底平潭新修訂的總部經濟扶持政策出臺後，産業頂層設計優勢突出，真正把政策紅利轉變為發展紅利，總部經濟“磁效應”顯現。

　　瓶頸期求變

　　總部經濟在平潭的發展脈絡，清晰可尋。早在2013年，平潭就曾出臺《促進總部經濟發展的暫行規定》，兩年後再次出臺《促進總部經濟發展的實施辦法》，旨在集聚和導入優質市場要素，壯大總部經濟。

　　然而，實驗區成立前，平潭曾是偏安一隅的海島，底子薄、欠賬多，近年來總部經濟儘管開始萌芽，但在企業數量、研發能力、商務設施等方面仍較為欠缺，引入的企業以註冊型居多，産業一直處於試水階段。

　　如何破解上述瓶頸？平潭從頂層設計方面著手,努力扭轉發展局勢。2018年9月，平潭出臺《關於進一步完善扶持總部經濟發展的若干舉措》，明確三種類型的認定方式，分別為註冊型總部企業、實體型總部企業以及平臺型總部企業，不久後成立“總部經濟産業工作小組”，小組單位成員達16個，從而建立了部門聯動工作機制。

　　據了解，實體型、平臺型總部企業均需滿足多項條件，包括有實際辦公場所，常駐辦公人員在10人及以上且需要在實驗區繳納社保等，註冊型總部企業也需實際辦公場所或工位，且要有1名以上常駐辦公。這些限制條件扭轉了以往“有巢鳳不棲”“空殼樓宇”現象，為培育平潭總部經濟注入活力。

　　“註冊型總部企業可享受到5條優惠政策，實體型總部企業享受到的優惠政策達13條，平臺型總部企業則有19條。”徐頊説，政策虹吸效應使得不少企業瞄準方向，首選認定成為平臺型總部企業。

　　就在1月底，石秀才（平潭）供應鏈服務有限公司成為實驗區首家認定通過的平臺型總部經濟企業。這家公司在平潭金井灣片區企業總部大廈落地，圍繞傳統的石材産業，搭建“石秀才”網絡平臺，將産業互聯網、科技金融、大數據等前沿技術融入這一行業，使傳統産業衍生出新的生機和活力。

　　目前，這家公司正蓬勃發展。“進駐平潭後，公司發展實現了從1.0版本向3.0版本不斷邁進。”該公司創始人王海明認為，平潭創新性強、服務好、政策執行力度大，他期待企業落地後能為市場帶來更多就業機會，同時吸引更多企業來嵐，形成産業集聚的規模效應。

　　瞄準“高精尖”

　　平潭將平臺型總部企業列為發展總部經濟的“頭雁”，著眼于平臺型總部企業，推動實現“總部經濟爭上游，平臺企業引爆點”的新局面。

　　“平臺型總部企業是最有望孵化‘獨角獸’的領域，這類企業集數字經濟、共享經濟、‘互聯網+’經濟等多种經濟形態于一體，在良性發展之下業績可呈指數級增長。”徐頊説。

　　為此，平潭重點把握細分總部産業領域，從價值鏈高端切入，精準招商，推動“互聯網+人力資源”“互聯網+物流”等類型的平臺經濟項目落地。

　　以福建易同企業管理服務有限公司為例，這是一家“互聯網+人力資源”平臺經濟項目，依託互聯網對外提供一站式人事外包服務，涵蓋人才派遣、崗位外包等流程。該公司已順利落戶平潭，並成為平臺型總部企業的“種子企業”。

　　“實驗區對符合實驗區平臺型總部企業認定條件但新入駐平潭的企業給予‘種子企業’待遇，享受相關優惠便利，企業需提供相關申報材料和承諾書。”徐頊告訴記者，福建易同企業管理服務有限公司目前正在申請認定平臺型總部企業，目前該公司位於企業總部大廈900平方米的辦公室正在裝修。

　　在重點發展平臺型總部經濟之餘，平潭還導向發展實體型總部經濟、規範發展註冊型總部經濟。近年來，平潭頻頻策劃精品項目、出臺精準政策、推出創新平臺、建立有限機制，向嵐商發出回歸家鄉的號召，以此為契機，平潭有意加快推進航運業、隧道業等傳統産業總部回歸。

　　冠業集團董事長林永強是土生土長的平潭人，他在平潭創立的連鎖超市品牌“冠超市”，已經走向全國，年銷售額達20億元。去年底，林永強選擇將“冠超市”總部遷回平潭。

　　記者了解到，目前，冠業集團正在申請認定成為實體型總部經濟。“總部回遷後，會將全省門店的銷售納入實驗區來計算，預計將帶來營收增量10億元，每年在平潭納稅有望達到3000萬元。”林永強説。

　　當好“店小二”

　　平潭總部經濟發展的條件日趨成熟，離不開平潭持續優化營商環境，帶動産業穩步發展。

　　近期，平潭縣明磊石材經營部、志平石材經營部、劍軍石材經營部等20多家個體戶先後通過“e企通智慧雲平臺”順利辦理了個體戶企業地址託管，成為“石秀才”網絡平臺新設的個體戶。

　　e企通智慧雲平臺是總部經濟服務平臺，是平潭金控集團聯合區市場監督管理局、經發局、稅務局等多部門，依託“人臉識別技術+公安部身份信息驗證+遠程視頻驗證”及大數據、雲計算、人工智能等先進技術，以“互聯網+政務+商務”創新服務方式，實現服務體系創新、服務體制機制創新、服務技術創新的深度融合。

　　該平臺率先在全國範圍內實現企業設立過程中的工商登記、印章刻製備案、稅務登記等環節全流程線上服務，打通跨部門數據流轉的壁壘，實現業務“一趟不用跑”，為總部經濟發展發揮了重要的平臺支撐作用。數據顯示，自該平臺上線以來，已為1317家企業提供地址託管服務，並有274家企業通過e企通智慧雲平臺順利辦理工商營業執照。

　　平潭不僅營造了滿足加快總部經濟招商引資的良好營商環境，還注重各類硬體設施“築巢引鳳”。實驗區成立後，平潭在生活配套、商業服務、教育醫療等基礎設施和配套服務上步伐加快，並構建起“一樓一産業”園區，設立企業總部大廈、智慧産業大廈、航運物流大廈等，為入駐企業提供總部高層樓宇、獨立辦公室等多種形式的辦公空間及多元化商務商業生活配套，突顯總部經濟集聚效應。

　　為扶持總部經濟等産業集聚發展，平潭還採用“一表申請，一口受理，並聯審核，一章審批，一週辦結”模式，産業獎補兌現實現“快車道”審批。數據顯示，去年平潭總部經濟、金融業、鼓勵扶持産業獎補的獎補金額達7.1億元，涵蓋企業經營貢獻獎、高管個稅補助、企業開辦補助、掛牌上市獎補等。

　　記者在採訪時了解到，下一步，平潭綜合實驗區經發局還將牽頭成立總部經濟企業服務中心，融黨務、法務、稅務、商務、人力資源服務、金融服務、會務、後勤保障服務等多功能于一體，用心當好“店小二”，從洽談到落地運營全流程、各環節為總部企業提供高效率服務。

　　“發展總部經濟是平潭産業升級、經濟邁向高品質發展的重要支撐，有助於進一步提升城市競爭力，發揮出産業鏈集合、開放式創新、研發人才集聚等溢出效應，助推平潭‘一島兩窗三區’建設。”徐頊説。（福建日報 記者 林霞 王鳳山）