泉州網3月22日訊 （記者 謝曦）環境有“價”，損害擔責。記者從泉州市生態環境局獲悉，市委辦、市政府辦近日下發《泉州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，要求在全市範圍內試行生態環境損害賠償制度。

　　哪些情況須負賠償責任？

　　《方案》明確了7種情形：一是發生較大及以上突發環境事件的；二是在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；三是在全市陸域生態保護紅線範圍內發生環境污染、生態破壞事件的；四是在重點生態功能區、禁止開發區以及陸域生態保護紅線以外的其他地區發生環境污染、生態破壞事件，直接導致區域水、大氣、土壤等環境品質等級下降，或耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的；五是因污染或生態破壞致使基本農田、國有防護林地、特種用途林地5畝以上，一般農田10畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使國有森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上的；六是排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物或者危險廢物，損害社會公共利益，造成嚴重生態環境損害的；七是發生其他嚴重影響生態環境後果的。

　　不適用賠償情形

　　《方案》還進一步明確了不適用生態環境損害賠償責任追究的2種情形，即涉及人身傷害、個人和集體財産損失要求賠償的，適用侵權責任法等法律規定；涉及海洋生態環境損害賠償的，適用海洋環境保護等法律及相關規定。

　　賠償範圍多大？由誰賠償？

　　《方案》明確，生態環境損害賠償範圍包括清除污染費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用。違反法律法規，造成生態環境損害的單位或個人應當承擔生態環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

　　誰來追責？

　　《方案》規定市人民政府作為所轄行政區域內生態環境損害賠償權利人，負責本行政區域內生態環境損害賠償工作。市自然資源主管部門統一負責生態環境損害賠償具體工作。市生態環境、自然資源、城市管理、水利、農業農村、林業、海洋漁業等主管部門，按職責分工負責有關領域生態環境損害業務工作。同時確認市人民政府可以委託各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會在本行政區域內開展生態環境損害賠償工作。

　　如何賠償？

　　具體而言，生態環境損害發生後，經調查發現生態環境損害需要修復或賠償的，由賠償權利人根據生態環境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償的責任承擔方式與期限等具體問題與賠償義務人進行磋商，統籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協議。對經磋商達成的賠償協議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認。經司法確認的賠償協議，賠償義務人不履行或不完全履行的，賠償權利人及其指定的部門或機構可向人民法院申請強制執行。磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時提起生態環境損害賠償民事訴訟。

　　執行監督

　　為加大執行監督力度，《方案》還要求賠償權利人及其指定的部門或機構應督促賠償義務人及時履行生態環境損害修復或賠償義務，對生態環境修復效果進行評估或委託第三方評估，確保生態環境得到及時有效修復；對以自然恢復方式修復的，應進行跟蹤評估。