原標題：寧德市探索村級組織權力運行監督機制，譜寫—— 陽光村務 三部曲

　　近兩年來，在寧德市組織開展巡察的1257個村中，涉及工程領域、民生領域的問題達345個。

　　如何杜絕百姓身邊的“蠅貪”“蟻貪”，遏制微權力濫用問題？寧德市探索村級組織權力運行監督機制，包括政府投資小規模工程項目“曬”在陽光下運行、推行村集體收入鄉管、在線監督村級權力等三項試點，並於2018年9月起全面推行，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。

　　“陽光平臺”：村級項目陽光運行

　　以往，政府投資小規模工程項目審批時間長，中間環節多，建設成本也高。“一個幾十萬元的小項目，往往要折騰大半年甚至更長時間才能開工。”不少項目經辦人受訪時感慨地説。

　　2017年9月，寧德市以周寧縣為試點，打造政府投資小規模建設工程“陽光平臺”。

　　“該平臺對投資額在20萬元以上、400萬元以下的政府投資小規模建設項目，實行全程網上申報，網上審核，網上公開邀標、搖號確認中標等，使項目全程‘曬’在陽光下。在已受理的政府投資小規模建設項目中，逾半數為村級及社區項目。”周寧縣行政服務中心經辦人王周贅説。

　　原先，但凡施工單項合同估算價400萬元以下的小規模建設項目，大多采取邀請招標或非招標方式進行採購。業主單位對小規模建設項目的自由裁量權過大，一些業主單位採用“明招暗定”的方式進行邀標。

　　為杜絕暗箱操作、工程發包方式隨意等狀況，“陽光平臺”實行搖號中標，讓過去那些拉關係、找門子、打招呼的套路失效了。同時，審批環節簡化20多處，審批提速，費用大為減少。

　　“過去，項目審核找人不容易，有時一個審批環節就要跑好幾趟；現在，所有環節在平臺一鍵搞定，還規定時限，少了麻煩，也省了費用。”周寧縣獅城鎮西坑新村（集中安置點）次道路提升建設項目經辦人肖宇楓説。

　　截至3月18日，該平臺共受理政府投資小規模項目333個，其中村級項目（含社區）175個，涉及資金1.04億元，沒有出現一例違規操作和信訪舉報問題。

　　村集體收入鄉管：“糊塗賬”變為“明白賬”

　　“一場亂彈戲的花費共8.93萬元，由買方個人代開，附件不夠規範，即便村委會主任同意支出，也不能入賬。”2018年1月，屏南縣壽山鄉壽山村出納將亂彈戲經費發票拿到壽山鄉會代中心入賬時，遭到了拒絕。

　　“經查實後，我們責令其15天內整改到位，開出規範正式發票，並批評教育相關人員。”時任壽山鄉紀委書記陸澤武説。

　　為杜絕此類“糊塗賬”，寧德市在屏南縣壽山鄉探索村集體收入鄉管的模式。

　　該模式盯緊了村級報賬員、村主幹、村文書、代理會計這四個主體，重構了黨員大會、村民代表大會、村務監督委員會三種監督力量，力求杜絕白條入賬和大額現金出賬、公款私存、私借集體資金等違規問題。

　　“現在，實行開支、審核、審批、報銷‘四支筆’程式，規範了賬、表、冊、據，特別是對白條入賬和現金出賬，進一步明確了範圍、標準和要求。”壽山鄉會代中心負責人石彥雪説。

　　如今，屏南縣各鄉鎮成立村賬鄉管工作領導小組以及鄉鎮會計代理服務中心，配備專職代理會計，實行分村建賬、鄉管村用、報賬結算，讓財務不混亂、“糊塗賬”不再有。

　　互聯網+村務：百姓可在線監督

　　“我們村背山溪綜合治理工程，福建隆晟集團有限公司以44.75萬元中標了；岐頭鼻（金源南路）主幹道修造完工……”蕉城區城南鎮蚶岐村微信群，每天都會跳出村裏的大小事務。

　　“村裏的建設項目，都有實時播報。收支不僅看得清，還算得明。”村民張慈春感慨地説。

　　2017年3月，寧德市在蕉城區試點“互聯網+”實時監督模式，以此規範鄉村微權力運行。蚶岐村微信群，便是成功例子。

　　如今，鄉村不少青壯年外出，村裏只剩下老人、小孩。村務信息貼在公告欄上，“看得到的沒能力管，有能力管的不在家”。

　　“以前外出打工，村裏的事務大多不知情；如今，微信群裏公開村務，大家對村幹部也更加信任了。”蚶岐村外出務工人員陳成祿説，“有了村務微信群，辦事也方便。特別是繳納農村養老保險，以前都是自己千里迢迢跑回去繳，現在群裏一通知，微信紅包一轉，就解決了。”

　　據悉，蕉城區城南、赤溪兩個試點鄉鎮，透過村級微信群，公開村級事務信息2975條，公佈政策指南48條，關注人數14840人。之後，升級版的村務微信群，“縣（市、區）—鎮（鄉）—村”三級聯動的APP也上線，實現村級權力運行可管、可控、可發佈。（福建日報 記者 李向娟 通訊員 陳啟西）