原標題：擦亮知識産權保護“利劍” 為創新創業創造保駕護航 ——省知識産權局著力構築知識産權大保護格局

　　知識産權作為新型的産權安排機制、有效的創新激勵機制和國際通行的市場機制，在激發全社會創新活力、促進創新成果轉化、推動經濟創新發展等方面具有不可替代的作用。隨著我國改革開放和創新驅動發展戰略的深入實施，企業參與國際化競爭進程的加快，與國外知識産權的博弈也日益白熱化，華為訴三星、高盛訴蘋果的專利之爭，無不顯示世界未來的競爭就是以知識産權為代表的高科技話語權的競爭。

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國先後頒布實施國家知識産權戰略、建設知識産權強國、“十三五”國家知識産權保護和運用規劃等一系列重要政策，突出強調加強知識産權保護是完善産權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，將知識産權保護作為實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的基本保障和重要支撐。福建省委、省政府認真貫徹落實國家有關決策部署，提出要完善知識産權保護體系。近年來，全省知識産權局系統圍繞知識産權強省建設具體要求，不斷完善知識産權保護體制機制，創新知識産權保護方式，努力構建知識産權大保護工作格局，以嚴格保護營造良好營商環境，以務實舉措提升保護效能，為創新創業創造保駕護航。據統計，2016至2018年，全省知識産權局系統共辦理專利行政案件6466件，其中受理專利糾紛案件1803件，立案查處假冒專利4663件。目前，福建省知識産權保護社會滿意度位居全國第5位，知識産權維權援助舉報投訴工作考核結果位居全國第4位，工作成效顯著。

　　突出問題導向

　　推動構建知識産權大保護體系

　　受傳統知識産權分散管理體制影響，與知識産權執法有關的部門多，職能交叉重合，多頭多層執法時有發生，給企業維權帶來了較大的困擾和高成本——破解知識産權執法條塊分割、力量不足、效率不高等問題成為社會長期關注的熱點。為此，省知識産權局開展了一系列探索性工作，力求突破這一系列難點、堵點、痛點。

　　針對知識産權執法條塊分割問題，省知識産權局強化了部門間的聯動協作。與省公安廳建立打擊經濟犯罪協調會商聯席會議工作制度，聯合簽署《打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動》合作備忘錄；與版權、發改、經信等部門聯合製定展會知識産權管理辦法；與福州海關、廈門海關建立知識産權行政執法與海關保護協作機制，強化了知識産權管理部門之間信息共享、案件移送及執法協作，積極改變多頭治理局面，推動形成了更為強大的知識産權保護合力。

　　針對縣一級專利行政執法力量薄弱問題，省知識産權局在全國率先推動省市縣三級聯合執法，構建高效的專利行政執法體系和聯動機制，採取隨機+計劃的聯動方式，建立全省聯動保護數據、案件信息共享以及案件督辦、分辦、協辦處置平臺，形成全省聯動保護的高效協作。省市縣三級聯動工作模式可以有效地彌補各級執法力量的不足，對提升執法維權能力和水準，提高案件辦理效率和品質發揮了積極的作用，相關做法得到國家知識産權局的充分肯定並在全國推廣。

　　為了加強知識産權行政與司法保護銜接，省知識産權局與省法院簽訂《關於建立知識産權糾紛訴調對接機制的若干意見》，建立知識産權糾紛人民調解、行政調解與訴訟相銜接的訴調對接工作機制。福州、泉州、廈門市知識産權局也相繼與當地具有專利案件管轄權的市級法院建立訴調對接工作機制，有效拓展知識産權糾紛案件訴訟與非訴訟多元化解決渠道。全省知識産權局系統還參與了由檢察院和法制辦牽頭建立的知識産權行政執法與刑事司法銜接機制，進一步加強行政執法和刑事執法的有機銜接。如漳州市知識産權局在接到轄區內某企業專利被他人在天貓商城網店假冒的投訴後，經研判認為被投訴人的行為涉嫌構成假冒專利犯罪，遂及時將案件線索移送公安機關，並積極協助公安機關對案件進行定性分析，成功偵破全國首例互聯網假冒專利刑事案件，嫌疑人被追究刑事責任。

　　注重保護成效 提升企業獲得感

　　近年來，雖然全省知識産權保護體系不斷健全，但由於現有法律制度還有待進一步完善，知識産權維權成本高、週期長、舉證難、賠償低等問題仍客觀存在，知識産權保護的實際成效與創新主體的期盼還有一定差距。為了切實提升企業知識産權保護效能，全省知識産權局系統認真開展知識産權保護模式創新，不斷降低企業知識産權保護成本，提升企業獲得感。

　　著眼于保護“便捷化”，推動在廈門自貿試驗片區設立中國廈門（廚衛）知識産權快速維權中心。該中心是全國首家設在自貿試驗區的國家級知識産權快速維權中心，也是目前全國唯一的廚衛行業知識産權快維中心，中心的設立使廚衛領域外觀設計專利授權流程由原來的4~6個月縮短到10個工作日，為全省廚衛産業提供了集知識産權快速審查、快速確權和快速維權功能于一體的知識産權公共服務平臺。廈門自貿片區依託該中心建立起産業知識産權快速協同保護機制，大幅提高權利人和社會公眾對知識産權保護的信任度、滿意度。目前，中心已備案企業76家，截至2018年底，累計受理外觀設計專利申請案件472件，其中410件已經獲得授權，並協助處理電商侵權案件60件。

　　著眼于保護“降成本”，引導企業通過專利保險風險分擔機制降低維權成本。2018年全省105家企業投保專利執行險，涉保專利862件，保額達2060.92萬元。此外，積極創新知識産權金融服務，與人保財險福建省分公司合作，在福州試點開展小額專利權質押貸款保證保險業務，已有6家企業以“購買保證保險+專利權質押”方式獲得交通銀行貸款600萬元。

　　著眼于保護“多元化”，引進社會化力量有效減輕企業知識産權舉證負擔。依託廈門美亞柏科信息股份有限公司自主研發的“數字知識産權保護平臺”和“第三方電子證據服務平臺”，以政府購買服務的方式，面向企業免費提供網上知識産權侵權行為的預警和發現、侵權主體調查、電子證據保存等服務，有效破解企業知識産權維權舉證難題，成為探索知識産權公力保護與私力救濟有效銜接的新模式，被作為自貿區創新案例在全國複製推廣。此外，省知識産權局還努力建立知識産權糾紛多元化解決機制，與海峽兩岸仲裁中心聯合製定實施《關於共建知識産權糾紛多元化解工作機制的實施意見》，在泉州、廈門兩市開展知識産權糾紛仲裁調解試點項目，充分發揮行政調解的快捷和仲裁裁決法律強制性的優勢，快速、高效、專業解決知識産權爭議，減輕當事人訴累。

　　強化一站式保護和維權援助 以服務支撐産業創新發展

　　隨著創新驅動發展戰略的深入實施和外向型經濟的發展，企業對知識産權維權援助等公共服務的需求呈現井噴式增長，傳統的知識産權保護方式已無法適應新的發展形勢需要。如何拓展知識産權保護領域，快速提升福建知識産權維權援助等服務供給能力，以服務促保護、支撐産業創新發展，成為亟待破解的重要課題——近年來，省知識産權局主動作為,著力打造“知創福建”福建省知識産權公共服務平臺，以一站式保護和維權援助服務支撐産業創新發展。

　　位於福州市軟體園B區11號樓的“知創福建”平臺，匯集了12330知識産權維權援助和綜合服務熱線、知識産權保護響應中心、“一帶一路”國際知識産權交流合作商務平臺暨知識産權海外援助中心等眾多知識産權服務子平臺，集聚了一批在國內外知名的知識産權服務機構和高端知識産權人才。其中12330知識産權維權援助和綜合服務熱線由專人接聽，提供5類12項知識産權公共服務包內容專業諮詢和相關資源匹配對接，實現了一個通道、一口受理、統籌服務，方便企業和社會公眾尋求知識産權保護和專業服務。平臺與阿裏等全國電商平臺合作，對接國家知識産權電商領域執法維權協作調度機制，對電商領域專利侵權提供侵權判定諮詢意見，與中國經濟信息社共建“一帶一路”知識産權維權援助中心，面向全省外向型企業提供海外知識産權維權援助服務，強大的平臺為知識産權糾紛的快速解決提供了有力支撐，2018年共辦理各類維權援助和舉報投訴案件上千件。此外，平臺還設立福州知識産權法庭法官聯絡工作辦公室、知識産權檢察法律服務中心，實現了知識産權糾紛人民調解、行政調處、仲裁和司法保護等多元化救濟渠道的有效銜接。

　　2018年6月，福州某鞋企發現其公司暢銷産品專利疑似被侵權，在撥打12330熱線諮詢並前往“知創福建”平臺現場投訴後，平臺知識産權保護中心聯合福州市知識産權局快速響應。在平臺關聯智庫——福建省專利侵權判定專家辦公室出具“被控侵權産品落入涉案專利保護範圍”意見後，省市知識産權相關部門及時協調，促成當事雙方最終達成調解協議，整個處理過程前後歷時不到10天。

　　得知福建賽特新材股份有限公司被控侵犯日本松下電器産業株式會社“隔熱箱及其所用的隔熱材料”專利權後，省市兩級知識産權維權援助中心迅速啟動援助機制，從“知創福建”平臺篩選推薦資深專利代理人員提供訴訟代理服務，組織專家對侵權是否成立進行論證，指導賽特公司通過對松下公司涉案專利提起宣告無效請求，最終贏得訴訟。

　　針對台資企業宸鴻科技（廈門）有限公司反映的知識産權保護難問題，省知識産權局立即配合國家知識産權局聯合赴該企業開展專題調研，組織召開專家分析會，邀請“知創福建”平臺聚集的國內電學領域、法律、專利服務及台灣侵權鑒定專家進行案情分析，為企業知識産權問題提供相關專家論證支持。

　　在福建僑龍專用汽車有限公司“大流量遠程排水車”專利維權援助案件中，省知識産權維權援助中心依託“知創福建”平臺組織專家論證，對僑龍公司的專利組合進行了篩查，從數十件專利中精選出最適合向侵權人主張權利的若干專利，為對訴訟中可能出現的各種爭議焦點進行充分的準備。最終僑龍公司的全部訴訟請求均得到了法院的支持。僑龍公司積極主張和維護自身的合法權利，在市場上樹立了“勇於創新、敢於維權”的良好知識産權形象，市場份額顯著擴大，競爭力明顯增強。

　　……

　　通過“知創福建”平臺獲得有效幫助的案例不勝枚舉，成為知識産權管理部門通過服務促保護、支撐産業創新發展的生動案例。

　　省知識産權局主要負責人表示，知識産權保護是塑造良好營商環境的重要方面，新一輪機構改革後，知識産權工作納入了市場監管體系，相關工作要按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的原則，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能。要進一步健全嚴格的知識産權保護體系，持續拓展和強化知識産權嚴保護、大保護、快保護、同保護的領域和力度,努力爭取國家級知識産權保護中心落地福建省，積極建設省級産業集聚區知識産權綜合保護中心，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來，促進市場監管綜合效能的提升，為建立統一開放競爭有序的現代化市場體系，營造穩定公開透明、可預期的營商環境提供更加有力的支撐，更好地服務新福建建設和落實趕超。