原標題：福州美術培訓市場何時告別無序生長？

　　在福州一家正規的美術培訓機構，光一個大班就有20多名參加美術高考的學生。

　　今年美術高考專業考試錄取通知書已發放完畢，但緊張的氣氛愈演愈烈——藝術培訓廣告鋪天蓋地，成千上萬的學生決然入行。在美術生就業前景大好的背景下，美術高考迎來了全新的春天。然而，記者連日來在福州調查發現，整個美術培訓行業鏈條出現無序生長的狀況。

　　剛性需求：全國1700多所大學逾95%開設美術專業

　　近日，記者造訪福州市美術培訓機構扎堆的倉山學生街、閩侯大學城發現，每家畫室都有人諮詢，高考培訓和少兒創意美術培訓尤其受歡迎。

　　“我爸説我參加藝考，或許可以考上好大學。但我沒有什麼特長，班主任建議我考美術。”高一學生映兆坤説。

　　劉艷萍來給6歲的兒子尋找更有吸引力的教學。“我兒子非常愛畫，家裏到處都有他的作品。”她去年暑期給兒子報了繪畫班，上了一段時間課後，她發現兒子不僅不願去上課，在家也不再塗鴉了。

　　這樣的求學者在美術培訓市場比比皆是。一家培訓機構的宣傳冊顯示，設置班級包括，小小班（2周歲至5周歲）、早教班（3周歲至6周歲）、特長培訓班和美術高考培訓班，最小招生年齡僅2周歲，年齡涵蓋至老年人，市場非常龐大。

　　福建江夏學院周老師係美術學院碩士畢業，他告訴記者，學美術比其他藝術類容易，成本也更低，同時，美術高考生錄取比率還更高，就業前景更好。美術教育、影視、建築、裝修、服裝、印刷、雜誌社、電視臺、報社、廣告策劃、動漫、網絡設計行業、拍賣行業和各大企事業單位等都有旺盛需求。這是美術培訓市場近年來異常火熱的根源。

　　“近年來，除專業美院外，全國1700多所大學中95%以上都開設美術專業，催生出逐年膨脹的高考大軍和培訓機構。”福州大學廈門工藝美術學院教授林文泰説。

　　林文泰介紹，全國美術高考人數每年穩定在60萬人左右，從每年7月初到次年2月底，幾乎每位高三美術生都要參加集訓。粗略估算，一名福州美術高考生的考前突擊培訓學費平均可達5萬元以上。

　　早教、社會人士對美術的愛好等，也是美術培訓市場極其龐大的群體。

　　福飛路一家畫室，公開報價每人每課時120元至800元不等。800元的課程是知名美院的教授一對一指導，120元的課程是20人大班的人均收費。儘管收費不菲，但畫室的5間教室都“高朋滿座”。

　　一位家長説，與其讓孩子在家玩電腦，不如花點錢送來學點特長。另一位母親則表示：“在這裡度過業餘時間，孩子的人身安全有保障，還能開闊視野，開發想像力，鍛鍊交友處事能力。100多元真的不多。”

　　監管痛點：虛假宣傳，無證辦班，全鏈條無序生長

　　福州銳思市場調研策劃公司負責人孫鈺潔告訴記者，他們對美術培訓市場摸底調查發現，全省數千家培訓機構80%以上由美院在校生或畢業生創辦，擁有正規辦學資質的不到50%；教師雖有一定專業背景，但幾乎都沒經過專門的教學培訓，教學品質參差不齊。

　　孫女士梳理了我省美術培訓市場存在的問題：絕大多數少兒美術培訓機構創新能力較差，産品同質化嚴重；缺乏系統的教學體系，班型設置不科學，教學品質難保證；教學模式老套死板，很難做到因材施教。此外，教師專業化、職業化程度低，流動性大，不穩定等問題也掣肘著良性發展。

　　她説，虛假宣傳亦是大行其道。記者從在福州蒐集到的20多份高考美術培訓的招生簡章中發現，上面都宣傳自己的學生過線率100%，許多機構還密密麻麻羅列著過線學生名單和所考上的院校。

　　孫女士坦言，無證辦班現象也十分普遍。他們在調查中發現，全省在相關部門登記註冊的僅500家左右。

　　白龍山藝術梅峰校區老師周潔告訴記者，正規培訓機構缺一證不可。“我敢肯定98%的畫室是經營性的，但在面對相關部門時，他們都稱是為滿足個人愛好辦畫室，這樣就無需辦理任何證件。”

　　在閩侯大學城周邊的7家畫室，當記者問是否有證件時，5家説有。記者表明想看看，卻被以各種理由搪塞。另有2家直接表示，沒有證，但老師都是資深的美術老師。

　　“保過班”也是一種大量存在的奇特現象。在福清一家培訓機構，學生交納高額費用後，簽訂保證學生聯考專業合格的協議，並保證至少進入一所重點藝術院校專業錄取的有效名次內。至於如何保證學員過線，機構稱有自己的方法和渠道。

　　“我小孩讀高二時報名參加美術培訓，交了20萬元，也簽了保過協議，承諾不過線全額退款。”平潭鄭女士介紹，後來小孩專業考試沒過，培訓機構只退了8萬多元。“合同上明確最終解釋權在機構。他們的解釋很多，什麼兩年的課時費、水電費等。我們根本沒精力扯皮，事情不了了之。”

　　連江路一家畫室的廖老師説，他們畫室每年只招80名學生，有超過一半的家長提議簽保過協議。這些家長都不在乎交多少錢，只想讓孩子過線。

　　省建築設計研究院設計師陳功介紹，據不完全統計，目前全國各地大小畫室超過1.5萬家，由於行業門檻低、收益大、風險低的特點，這個數字還在逐年遞增。由於市場缺乏有效監管與約束，業內生態環境混亂、無序，惡性競爭屢見不鮮。

　　專家支招：歸口管理，聯合執法，建立“黑名單”制度

　　“工商、教委、文化、體育、稅務等部門都可以管，但都沒真正管到位。”有著近30年藝術培訓經驗的李晶痛心疾首。她結合《福建省校外培訓機構設置標準(試行)》、國家《民辦教育促進法》等法規提出建議，政府分管主管部門牽頭，會同工商、教育、文化等部門，對藝術培訓市場做專項調研，總結推廣好的做法，對問題逐一梳理，提出建設性意見。明確藝術培訓市場的監管主體與責任，建議由一個主管部門牽頭，對藝術培訓市場歸口管理，其他相關部門協同配合。制定藝術培訓市場的規範，結合法規規定，分級、分類制定標準並按標準管理，以此作為辦理證件登記的前提條件。按此標準和條件，開展藝術培訓市場治理，並加強日常監管。

　　記者從教育政策法規部門了解到，我省實施的《福建省校外培訓機構設置標準(試行)》對校外藝術培訓機構基本條件、舉辦者、機構名稱、辦學章程、辦學投入、場地設施及安全標準、組織機構、管理制度等方面都做了詳細規定。教育部門同時要求，各類教育培訓機構需持證經營，並把辦學許可證及相關證件懸挂在機構醒目位置，對美術培訓機構“保過”的虛假宣傳堅決打擊。但在執行過程中，操作難度很大，特別是教育部門沒有專門的執法隊，教育行政執法工作較薄弱。但學生在現實情況下遇到問題，可向工商、教育、文化、體育、稅務等部門舉報。

　　北京中銀（福州）律師事務所鄭少芬律師認為，法律細則真空導致監管失控。藝術培訓市場究竟由哪個部門管理，一直沒有具體的法律、法規界定。這是目前藝術培訓市場混亂的主要原因。他建議，教育部門須加強對藝術培訓機構教學品質的評估和考核。對無證辦學、高價協議班等違規問題，需要教育、工商、稅務等部門聯合執法，對其取締和整頓。對自稱愛好和研究的畫室，予以公佈名單，並明確其不具備教學資質。

　　省政協委員雷雲建議，儘快明確中小學培訓教育機構設立準入條件，提高準入門檻；嚴肅清理違規辦學的教育培訓機構，對虛假宣傳、利益勾結的培訓教育機構進行嚴懲，對誠信辦學、信譽良好的培訓教育機構進行表彰與宣傳。建立教育培訓機構誠信辦學“黑名單”制度，定期對社會公佈。依託教育培訓行業協會，試點制定統一課程標準，對培訓時數、培訓內容、培訓方式等作出原則性、基礎性規定。