原標題：美麗鄉村是我家——農村人居環境整治的福建實踐

　　永福品櫻園生態宜居。

　　漳平市永福鎮李莊村村容村貌煥然一新

　　政和縣村容村貌提升

　　上杭縣古田鎮蘇家坡村

　　清新福建，美麗鄉村。生態宜居，心嚮往之。

　　目前，全省實現鄉鎮生活垃圾轉運系統全覆蓋、建制村生活垃圾常態化治理機制全覆蓋，85%建制村都有1座以上水衝式公廁，94%縣（市、區）無害化戶廁普及率達85%以上，90%鄉鎮建成生活污水處理設施，5700多個村莊開展美麗鄉村建設，創建500多個美麗鄉村示範村……

　　農村人居環境整治，是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。

　　福建步步為營，不敢懈怠。全省堅持“因地制宜、分類指導、規劃先行、完善機制、突出重點、統籌協調”的指導方針，組織開展農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動等“一革命四行動”，致力於打造人與自然和諧共生的美麗宜居鄉村。

　　高度重視 高位推動

　　今年春節期間，一場聲勢浩大的村莊清潔行動，在八閩廣大鄉村開展。

　　全省46.3萬名黨員，深入1.4萬多個建制村，帶領663.5萬農民，清理生活垃圾和畜禽糞污36萬多處、溝渠4萬多條，發放《村莊清潔行動宣傳單》80多萬份。“臟亂差”問題明顯改善，村容村貌煥然一新。

　　幹群總動員，部門通力配合。

　　1月9日，省委農辦、省農業農村廳等省直十六個部門聯合印發《福建省農村人居環境整治村莊清潔行動方案》。隨後，各部門迅速行動，積極推進村莊清潔行動。

　　持續推進中的村莊清潔行動，是今年福建開展農村人居環境整治的第一項重點工作。

　　福建省委、省政府高度重視農村人居環境整治工作，專門成立領導小組，由省委書記任組長、省長任第一副組長，親自研究部署，親自推動實施。去年8月出臺的《福建省農村人居環境整治三年行動實施方案》，明確了“一革命四行動”的目標任務、工作重點、保障措施。

　　“要突出規劃先行，做到‘留白、留綠、留舊、留文、留魂’；要加強重點整治，抓好‘一革命四行動’；要實行分類推進，堅持從實際出發，盡力而為，量力而行。”今年省委農村工作會議上，省委書記于偉國對做好農村人居環境整治工作提出明確要求。省長唐登傑則要求各地進一步統一思想，緊盯目標任務，狠抓工作落實，創新機制辦法，提升發展實效。

　　為統籌推進農村人居環境整治，各部門齊抓共管、密切配合、構築合力。

　　“針對農村人居環境整治涉及多部門職責的實際情況，我們建立健全‘農業農村部門總牽頭，相關職能部門分類牽頭、專項主抓、具體落實’的職責分工體系，構築橫向到邊、縱向到底的工作推進機制。”省農業農村廳相關負責人表示，目前，福建各省直部門“一對一”掛鉤，分片負責全省農村人居環境整治試點和鐵路沿線環境整治工作，並建立定期會商、信息溝通、專家共享的工作機制。

　　與此同時，福建還不斷壓緊壓實屬地主體責任。地方黨政“一把手”深入一線當好“施工隊長”，整縣、整鄉、整村推進農村人居環境整治工作，同時將其列入省委省政府績效考核範圍，強化年度考核通報。

　　多元投入 多方參與

　　4月1日，全省首個環衛一體化PPP項目落戶石獅市。

　　“這將從根本打破原先鎮與鎮之間、村與村之間的轄區劃分，徹底消除‘三不管’地帶。”石獅市城市管理局相關負責人表示，該項目由政府與社會資本按照1：9的比例出資，創新性地採用多項服務內容相結合的一攬子解決機制，有助於提升資金使用效率、強化行業監管、轉變政府職能。

　　在推進農村人居環境整治過程中，福建探索政府、農村集體和農民、社會力量多元化投入機制，擴大資金來源。

　　“省級財政每年落實18億元資金，同時通過增加財政預算、土地出讓金提取、部門項目配套和規費減免等辦法，提高投入水準。”省農業農村廳相關負責人説，福建還加強市場運作，推行專業化、標準化、規模化治理，引導各地捆綁生成PPP或政府購買服務項目。

　　在污水垃圾治理領域，全省超過90%的縣已推出以縣域為單位的市場化項目。南平市將全市90個鄉鎮污水處理項目捆綁打包成一個PPP工程包，總投資約9.6億元，每日處理量達到6萬噸，解決了已建鄉鎮污水處理設施“曬太陽”的問題。

　　推進農村人居環境整治，需要上下齊心，形成合力。

　　對內，激活村莊內生動力。福建多形式調動農民參與熱情，引導農民群眾投工投勞，發揮其主體作用與首創精神。

　　福州市婦聯與本土公益組織聯合發起姐妹鄉伴計劃。她們計劃通過一到三年的幫扶與支持，引導鄉村婦女意識覺醒、能力提升與自我成長，充分參與村莊公共事務。在村莊清潔行動中，姐妹鄉伴計劃的11支基層組織脫穎而出。她們為村民帶去環保啟蒙，普及垃圾乾濕分類法則，推廣廢物利用方案，撐起了生態宜居美麗鄉村建設的“半邊天”。

　　對外，導入社會資源，實現同頻共振。

　　“我們加強社會動員，引導民營企業家、熱心鄉賢、華僑歸僑和臺港澳同胞等支持參與整治項目。”省農業農村廳相關負責人表示，當前福建正推動台灣建築師團隊開展村莊規劃設計諮詢“陪護式”服務，已協調福州、泉州等地梳理35個美麗鄉村建設項目對接台灣建築師、文化創意團隊，其中18個項目已落地實施。同時，福建還大力推動高校師生下鄉開展“陪護式”服務，引入了中建科、同濟大學等團隊，著手打造美麗鄉村建設培訓基地。

　　統一規劃 統籌實施

　　近日，《福建省農村人居環境整治技術指南》發佈。

　　指南主要針對農村村民住宅整治提出規範要求與標準，並細化至建築材料、屋頂、墻身，門窗、防盜網，陽臺、外挂空調器等具體節點。指南要求，我省農房整治行動應秉持整體協調有序、地方特色、經濟性與鄉村性四大原則。

　　開展農村人居環境整治以來，福建著力構建技術規範與標準，組織編制印發農村人居環境整治技術指南、鐵路沿線整治技術指南、農村污水治理技術指南、農村公廁建設指南和三格化糞池建設圖集等一系列指南圖集，開展宣貫培訓。

　　為避免村莊建設中發生‘跑偏’現象，一些地方出現建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等‘形象工程’，或者照搬城市模式、脫離鄉村實際、損害鄉村風貌等情況，福建通過收集整理，製作圖文並茂、群眾一看就懂的負面案例向社會發佈，持續“糾偏”，促進鄉村建設水準不斷提高。

　　福建“八山一水一分田”，鄉村環境與基礎各有不同。在統籌推進人居環境整治過程中，注重因地制宜，分類制定符合實際、管用長效的治理模式，並總結推廣出了“田園風光型、傳統特色型、改善提升型、環境整潔型、新村建設型、産業發展型”等多種鄉村建設模式。

　　比如，在進行鄉村戶廁改造過程中，大力支持標準三格化糞池新建改造，糞污降解後採取三種方式處理尾水：一是對約佔25%的集鎮周邊村莊，通過管網納入城鎮污水處理廠統一處理；二是對約佔30%人口集中村莊，通過無動力或微動力污水處理設施集中處理；三是對其他人口分散村莊，就近排入山體、林地、農田消納吸收，實現資源化利用。

　　“我們將全面推動農村人居環境整治三年行動方案實施，統籌安排各項任務，重點實施‘一革命四行動’，抓出一批拿得出、學得來的試點示範，努力打好鄉村振興的硬仗。”省農業農村廳相關負責人表示，下一步，福建將不斷提升規劃引領水準，鞏固完善管護長效機制，進一步打好農村人居環境整治攻堅戰，為建設人與自然和諧共生的美麗鄉村打造更多的福建樣板。