原標題：生態銀行，打造綠色發展“南平路徑”

　　近日，不少地方組團來南平參觀學習，不為別的，只為“生態銀行”而來。“生態銀行”作為全國首創，這個誕生於閩北的生態文明建設領域的全新事物，已經成為許多地方持續關注的“高頻詞”。

　　眾所週知，生態環境基礎對中國經濟持續增長和社會健康發展至關重要。黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體佈局，黨的十九大再次對生態文明建設進行了部署，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論深入人心，堅持生態優先、綠色發展，成為各級黨委政府和廣大人民群眾的共識。

　　南平市地處閩北山區，自然、生態、文化等資源非常豐富，生態是南平最具競爭力的優勢，綠色是南平最大的特色，但是資源優勢未能有效轉化為經濟優勢、發展勝勢，守著金飯碗受窮，經濟發展體量小，是典型的資源富集後發展地區。這也是許多生態優良的欠發達地區所面臨的共性難題。

　　如何探索具有南平特色的綠色發展路徑，如何走出一條“綠水青山轉化為金山銀山”的新路子，“機制活”是關鍵所在，以新理念、新思路來謀篇佈局，在機制上大膽開拓、先行先試，“生態銀行”應運而生，充分釋放南平潛力和優勢，以機制活帶動産業優、百姓富、生態美，實現滿盤皆活。

　　2017年12月，南平市委市政府全面提出“生態産業化、産業生態化，建設‘生態銀行’”的發展構想後，北京第二外國語學院旅遊科學學院副教授崔莉承擔了《南平生態銀行試點方案》的設計和撰寫工作。作為課題負責人，她帶領課題組深入到南平各縣（市、區）調研山、水、林、田、湖、茶等自然資源，系統地提出了南平市“生態銀行”建設的理論架構和實踐試點方案。

　　值得注意的是，“生態銀行”並非金融機構，而是自然資源運營管理平臺。它借鑒了商業銀行分散化輸入和集中式輸出的模式，通過對碎片化生態資源的集中化收儲和規模化整治，轉換成集中連片優質高效的資産包，並導入産業，委託專業化有實力的運營商運營，從而將資源轉變成資産和資本。“生態銀行”實質上是通過對生態資源的重新配置和優化利用，實現綜合效益最大化，也是新時代生態産品價值實現的機制創新。

　　篳路藍縷，以啟山林，沒有可資借鑒的經驗和樣本，一切都從零開始。崔莉畢業于北京林業大學生態學專業，“知山知水，樹木樹人”校訓深植於心，她要在南平這片老區蘇區的紅土地上，譜寫綠色發展的新篇章，把自己研究成果書寫在閩北的山山水水之間。2017年7月，她第一次到南平市調研旅遊産業發展，面對豐富的自然生態資源和文化旅遊資源，了解到南平市堅持綠色發展的決心，她欣然投身於南平市生態文明建設的行列。經過3個半月的艱苦工作，記不清楚多少個通宵達旦，課題組完成了方案撰寫。

　　2018年4月23日，《南平生態銀行試點方案》論證會在國務院參事室南樓106會議室舉行，崔莉系統介紹了“生態銀行”概念、模式、支撐體系及運行難點，評審組組長由中國工程院沈國舫院士擔任，專家組成員由國務院參事室參事劉燕華、夏斌、張洪濤，國務院參事室特約研究員左小蕾、張玉香、何建坤，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長高世楫、金融研究所副所長張麗平、城市與東方文化研究所所長楊曉東，著名旅遊專家肖潛輝等組成，匯集了自然資源、文化、金融、三農、旅遊等領域的頂尖專家。

　　與會專家對南平“生態銀行”試點方案從頂層定位到實施細節進行了詳細的論證。大家一致認為，“生態銀行”在理論創新及實踐上大有可為，具有極重要的現實意義和推廣價值。

　　論證會之後，南平市明確了順昌縣“森林生態銀行”、武夷山市“五夫古鎮文旅生態銀行”兩個試點項目。為了更好地助推地方政府推進試點改革，2018年5月至今，課題組專家團隊深入一線，針對順昌縣林業産業的發展特點與森林資源現狀，提出了搭建森林管理、開發、運營于一身的平臺，對碎片化、分散化的林權進行規模化收儲、整合、優化，通過深化集體林權制度與“生態贖買”改革，引入市場化資金和專業運營商，進行森林規模化、科學化管理經營，提高森林生態産品及價值，打通資源變資産、資産變資本的通道。

　　由於“生態銀行”是一項自然資源産權改革的創新工作，如何結合地方生態産業實際，運用“生態銀行”這個轉換器，提高自然資源生産率是難點，經常會遇到瓶頸，課題組專家團隊經常白天現場調研，晚上開會研討，全身心投入這項工作。為了讓幹部群眾更好地理解“生態銀行”，崔莉分別在2018年7月、2019年4月在南平市委理論中心組擴大學習會上作了兩次報告，並深入到縣、鄉、村進行調研、訪談、座談，不斷完善試點方案。

　　耕耘閩北大地兩年，崔莉用專業知識構建“生態銀行”自然資源運營平臺，推動生態産品價值實現。個中艱辛，這項創新工作處處都是難點堵點，她幾次想放棄，但每每都被南平幹部群眾銳意創新、勇於拼搏的幹勁所鼓舞，還有那顆“生態學初心”一直支撐著。

　　艱難困苦，玉汝于成。在課題組謀劃和推動下，“生態銀行”解決了資産變資本問題，打通生態産品價值實現路徑，設計“生態銀行”交易三個重要環節，即資源收儲環節、資産提質增效環節、産業資本導入環節，南平都取得了可喜的階段性成果，其中自然資源一張圖建立、‘生態銀行’運營主體的建立，為資本的進入打開了通道。目前，順昌“森林生態銀行”、武夷山“五夫鎮文旅生態銀行”、建陽“建盞生態銀行”、延平巨口鄉“古厝生態銀行”等多種運營模式落地開花，貢獻各地智慧。

　　許多專家指出，“生態銀行”的推出，解決了橋與路的問題，“生態銀行”好比是“橋”，為南平綠色發展大路搭建橋梁，探索可持續的生態産品價值實現路徑，把生態優勢變成發展勝勢，為資源富集後發展地區跨越趕超提供了可複製可推廣的經驗方案。