寧德網（蘭林興 許孫月 鄭文敏）四十年風雨兼程，四十載艱苦創業。四十年來，周寧兒女沐浴著改革開放的春風，滿懷激情，乘風破浪，在崢嶸歲月裏譜寫了一曲趕超發展的新篇章。特別是黨的十八大以來，周寧縣域經濟大幅提升，産業結構持續優化，城鄉面貌脫胎換骨，扶貧領域成效顯著，人民生活發生了翻天覆地的變化。

　　2017年，全縣完成生産總值49.59億元，按可比價格計算是1978年的45.1倍,年均增長10.3%；人均生産總值40727元，按可比價格計算是1978年的38倍，年均增長9.8%；財政收入5.64億元，是1978年的239.2倍，年均增長15.1%……這一串串沉甸甸的數據，正是山城周寧四十年來用改革之筆描繪出的壯美畫卷。

　　隨著改革開放的持續推進，山城周寧這顆璀璨的“高山明珠”，正秉承改革基因，快馬加鞭邁向新的發展征程。

　　整村推進扶貧的七步鎮梧柏洋村

　　産業融合助力新發展

　　隆冬時節，寒氣襲人，卻阻擋不了遊客對蘇家山的熱情。溜滑索、穿越叢林、行走高空棧道……在300畝茶園上空，遊客盡情體驗各項遊樂設施帶來的刺激與歡樂。

　　昔日的蘇家山村是傳統農業村，村民靠種植土豆與茶葉為生，長期過著“地瓜當糧草，火籠當棉襖”的貧苦日子。如今，這裡是高端茶葉生産加工區，又是基礎設施日益完善的旅遊景區，村民紛紛吃上了“旅遊飯”。2017年，蘇家山村接待遊客40萬多人次，年營業收入400多萬元。

　　作為傳統農業縣，周寧縣始終高度重視農業生産，不斷提高農業基礎地位，加快農業産業化發展步伐。近年來，立足高山高優生態氣候條件，加快發展高山蔬菜、晚熟水果、冷涼花卉等特色産業發展，鞏固提升茶葉、馬鈴薯等傳統産業。2018年至2020年，縣財政統籌安排3000萬元扶持資金，培育“百千萬億”産業推進鄉村振興。截至目前，全縣市級以上龍頭企業29家，農業專業合作社628家。

　　從單一落後的農業生産到農旅融合發展，周寧縣經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的過程。從上世紀80年代啟動旅遊事業，到2016年被列為福建省首批全域旅遊試點縣，再到完成2017年確定的77個總投資13.01億元的全域旅遊攻堅行動項目中的62個，周寧旅遊發展成績斐然。2018年，寧德世界公園——九龍漈園區作為第四核心園區通過聯合國教科文組織中期評估，鯉魚溪景區成為全國首個國家級魚文化主題公園，雲門、蘇家山創建AAA級旅遊景區通過專家組評估驗收。

　　立足獨特的農業資源和旅遊資源，周寧引導更多經營主體投資建設休閒農業、鄉村旅遊點，提升完善千畝高優農業示範園、仙風山森林人家等休閒旅遊內涵，大力推進紫雲、溪口等鄉村旅遊特色村建設，推進農業、旅遊、文化等産業深度融合。目前，全縣46個鄉村旅遊點投入運營，全年接待遊客增加到195.6萬人次。

　　在産業融合發展的同時，近年來，周寧縣加快推進一批重大支撐性項目建設，特別是2016年12月，總投資66億元、裝機容量120萬千瓦的周寧抽水蓄能電站項目正式動工建設，對增加財稅收入和促進寧德、周寧經濟社會發展等都具有重大意義。

　　周寧風光 席國勝 攝

　　民心工程實現新突破

　　就業穩定，社保完善，菜籃子豐盛……改革開放四十年來，周寧縣始終把群眾最關心、最直接、最現實的民生問題放在首要位置，著力推進城鄉教育、醫療衛生等各項社會事業統籌協調發展，讓人民群眾共享改革發展的碩果。

　　12月13日，周寧縣獅城第三小學的500名一年級學生穿著校服有序走進教室，校園中稚嫩的琅琅書聲漸起。據了解，該校於今年9月投入使用，總投資500萬元，佔地80畝，由周寧職業中專原址改建成立，目前已完成一期建設。

　　建設獅城第三小學是周寧縣加快補齊教育短板的重要舉措之一。為了辦好人民滿意的教育，40年來，周寧縣不斷加大投資力度，2017年全年投入教育經費30798萬元；大力推進基礎設施建設、學位供給、教師隊伍管理，周寧一中新校區、第二實驗幼兒園、英才實驗幼兒園等投入使用；“兩鎮同城”試點和集團化辦學積極推行，教師調配補充機制逐步完善，教育供給品質有效提升。

　　針對群眾反映的“看病難、看病貴”等問題，周寧縣大膽先行先試，積極探索創新，與閩東醫院組建周寧縣醫院“醫療聯合體”，同時拓展深化交流合作，縣醫院與鹹村衛生院、縣中醫院與李墩衛生院成立聯合體。今年11月，周寧縣總醫院揭牌成立，整合縣醫院、中醫院、婦幼保健院、精神病康復醫院和基層醫療衛生機構，進一步促進基層醫療機構均衡發展，不斷推進“健康周寧”建設。

　　據統計，“十二五”期間，周寧縣在教育、衛生、養老等民生方面累計投入30.23億元，是“十一五”時期的2.6倍；2017年，全縣公共財政支出的80%都用於民生，達13.6億元；今年1至11月，周寧縣與民生相關的支出達12億多元。在改善民生的“答卷”上，周寧正在以“真金白銀”的投入、實實在在的舉措，著力向群眾交出一份滿意的“成績單”。

　　城鄉一體邁出新步伐

　　“40年以前，出行基本靠走，水泥路、瀝青路沒見過，也沒想過！那時候，只要有一條稍微寬點的砂石路，都覺得是‘康莊大道’！”望著家門口筆直的公路，83歲的周寧縣七步鎮梧柏洋村村民張大爺滿是感慨，津津樂道改革開放後生活發生的翻天覆地變化。

　　回溯1988年，周寧縣僅有公路301.3公里，大都為沙土路、簡易路，等級低、路況差。為了改變“出不去”也“進不來”的面貌，周寧縣掀起了一浪高過一浪的築路潮。

　　2011年，原302省道南北兩段改造工程全線竣工通車，高標準的省道幹線提升了周寧連通外界的能力；2012年，寧武高速順利通車，結束了周寧沒有高速公路的歷史；2014年，縱三線（周寧段）動工建設，建成後將構築起周寧通往福安、蕉城、壽寧、閩北政和等地的“一小時生活圈”；2015年，醞釀已久的衢寧鐵路全線開工，將成為周寧産業興旺、鄉村振興的又一“大動脈”……截至目前，周寧縣公路通車總里程達到 995公里，全縣基本實現“鎮鎮有幹線”,100%行政村通柏油路或水泥路。

　　康莊大道連阡陌，致富坦途通八方。如今，交通路網的加快改善，為周寧城鄉建設發展帶來了良機。

　　在城區，以東洋溪為生態走廊，以“高速連接線——獅浦大道”“東西街——仙風大道”為軸線，大力發展商業、教育、醫療衛生、餐飲、賓館、金融等服務業，使城區創業就業、居住生活、娛樂設施更加完善。

　　在鄉鎮，以中心城區為核心，依託七禮線、縱三線周寧城關至蕉城界、城關至壽寧界三條縣城向外輻射軸線，培育城鎮發展軸線的空間佈局，帶動沿線鄉鎮、村莊發展壯大。

　　同時，致力補足農村公路短板，把“四好”農村公路建設和美麗鄉村建設結合起來，按照“一村一品、一村一景、一村一業、一村一韻”的理念，對村莊進行個性化塑造和特色化提升，喚醒了許多古老沉睡的“梧柏洋村”。

　　據了解，2014年以來，全縣累計投入美麗鄉村建設資金1億多元，推動吳山底村、雲門村、黃埔村等58個村實施美麗鄉村建設，越來越多的美麗鄉村依仗著四通八達的路網實現“蝶變”。

　　“旅遊+”推動産業融合互動發展

　　脫貧致富實現“小康夢”

　　周寧山城，山高水冷，地瘠民窮,一方水土難養活一方人。據周寧縣誌記載，1978年，周寧縣人均年收入低於120元的貧困戶佔到總戶數的36%。到2016年初，該縣還有建檔立卡貧困人口1670戶5925人。

　　如何啃下“硬骨頭”、趟出“深水區”、打好“攻堅戰”，確保小康路上一個都不能少？周寧縣把脫貧攻堅作為“頭號民生工程”，圍繞“兩不愁、三保障”，從落實貧困戶幫扶全覆蓋，到幫扶貧困戶發展産業、實現就業；從加強基礎設施建設，到不斷深入實施異地搬遷整村推進；從出臺落實有關政策，到發動社會力量共同參與扶貧攻堅，千方百計織密保障網，共築“小康夢”。

　　發展産業是貧困戶脫貧致富的穩定依託。周寧縣始終堅持“輸血”與“造血”並重，建立“政策推動、能人帶動、科技驅動、品牌拉動、山海聯動”産業扶貧機制，因地制宜、因村因戶施策扶持推動産業發展，實現貧困群眾增收致富。近三年，累計發放産業補助資金1744萬元，發放小額扶貧貸款4401萬元，鼓勵幫助925戶貧困戶自主創業，推動農業扶貧、旅遊扶貧。充分開發保潔環衛、生態護林、公路養護等公益性崗位144個，優先安置建檔立卡貧困戶，有效促進貧困戶實現穩定就業、穩定脫貧。

　　立足全縣35個貧困村的實際，採取整村推進、扶持産業、盤活資源、完善設施等方式，提高貧困村村級收入水準和基礎設施水準，促進貧困人口脫貧。僅2018年，該縣就安排790萬元財政資金推動貧困村基礎設施建設，目前35個村均實現全面通電、通網絡、通水、通路。實施農業“百千萬億”産業工程，創建縣鄉兩級“扶貧車間”，培育實現了貧困村農村合作社組織或集體經濟組織全覆蓋。該縣35個貧困村中，2017年退出7個，剩餘的28個村已基本達到退出標準。

　　在用好用足扶貧政策，全面落實掛鉤幫扶的基礎上，周寧縣還動員挖掘社會各方資源，凝聚社會各界力量，著力形成政府、市場、社會“三位一體”協同推進的扶貧新格局。組織開展“九個一批”為主要內容的社會力量扶貧濟困“春風行動”，發動縣內外100多家企業和商會積極參與，捐贈扶貧善款、物資價值逾1800萬元，幫助收購和銷售貧困戶土雞3600多只、土豆約15萬公斤、葡萄12萬公斤等農産品。

　　與此同時，圍繞教育保障，三年來共落實貧困戶學生助學金521.8萬元、惠及4490人次，發動愛心企業和公益組織捐贈助學金400多萬元，資助貧困學生2958人次，減輕貧困家庭子女就學壓力。圍繞醫療保障，加大大病住院、特殊病種門診和居家康養的補助力度，截至11月，建檔立卡貧困戶醫療費用報銷比例達83.59%。圍繞住房保障，三年來累計實施造福工程異地扶貧搬遷1363戶,建設造福工程集中安置點4個。

　　如今，走進周寧大地，瓜果飄香，紅墻綠瓦，水泥大道通村莊，鄉村旅遊促增收，人民群眾安居樂業忙致富，爭先恐後奔小康，處處呈現出環境優美、生態和諧的嶄新氣象。