2016年以來，福州向交通擁堵宣戰，先後啟動兩批共637個緩堵項目，影響和制約城區交通的部分“瓶頸”逐漸打破。隨著生態步道陸續串聯、公共交通不斷優化，單純的“治堵”已逐步升級為如何打造提升市民幸福感的出行全方案。

4日上午，市政府市政協開展重點提案辦理協商，聚焦“打造以人為本出行系統，提升市民幸福指數”，8個市直部門相關負責人與提案單位九三學社福州市委會課題組有關人員、部分市政協委員暢所欲言，就如何完善福州市民出行環境貢獻智慧。

交通供給增加

非機動化改變不足

“打造以人為本出行系統，提升市民幸福指數”是市政協2019年重點提案。在督辦階段，市政協港澳臺僑和外事委協調組織了市直部門負責人、部分政協委員和列席人士、有關專家學者赴福州市區調研，針對交通難點撰寫了調研報告。

“目前大多城市還是偏向以架橋修路增加交通供給等偏機動化的方式解決出行難題，對非機動車和行人通行便利考慮不夠。”提案單位九三學社福州市委會認為，我市在交通出行上存在著4個顯見問題：交通資源傾向機動車、非機動車和行人通行硬體存在短板、各種交通工具之間銜接不暢通、路面人員交通意識淡薄。

“機動車侵佔非機動車道，非機動車與行人搶道的問題十分突出。”課題組成員表示，不少局部改造或新增的交通設施由於場地有限等原因，迫使機動車侵佔非機動車道；同時，我市非機動車道大都設置狹窄，通行能力弱，非機動車併入人行道行駛、無序停放佔用人行道現象屢見不鮮。

區分城區功能

完善路網系統

“要提升市民出行幸福感，一方面要提高交通出行的效用，另一方面要讓市民對出行有合理預期。”針對現有交通弊病，課題組成員列出了從規劃到管理等具體詳細的建議清單。

“觀念要先改，以前是‘車本交通’，今後要變成‘人本交通’。”課題組代表建議，應合理設定多種交通方式的優先級次序，老城區以慢行系統為主、新城區要注重與老城區的快速連接。

針對不同區域特點，規劃涉及不同功能的路網，這一點，得到了與會人員的一致贊同。“‘街’和‘道’的分工不同，前者注重慢行和商業體驗，後者則體現快速、便捷。”課題組成員建議，結合舊城改造，加密中心城區的次支路建設，改善城市核心區“微循環”。

此外，提案中還提及，大力發展公共交通，完善地鐵換乘和接駁系統，做好地鐵場站附近停車場及非機動車停放點建設；打造安全、便捷的慢行系統，確保非機動車道的連續、完整和順暢，加強對人行道、盲道、過街設施和無障礙設施的維護。在此基礎上，加大交通違法懲處力度，依託大數據與信用福州建設，將交通違法納入個人徵信。

推進項目建設

鼓勵綠色出行

協商會上，面對提案組的“發問”，市城管委、交通運輸局、建設局、自然資源和規劃局、教育局、市場監督管理局、交警支隊、殘聯等部門也給出了不少實在的解決之道。

“新老城區快速連接、補齊道路交通基礎設施短板的工作已在路上。”市城鄉建設局表示，在第三批治堵項目中，建設局策劃了“前橫路快速化改造工程”“二環白湖亭立交改造工程”“橫江路道路工程”等項目；並利用舊城改造契機，啟動“新店溪安置房周邊道路工程”等3個項目，旨在加大城區路網密度。

今年，市自然資源和規劃局正依據《福州市城市建設管理水準完善提升實施方案》，修復傳統老街巷、新建公共停車場、打造城市慢行系統，並通過規劃設計，細分緩堵工程種類，從而更加精準地增強治堵效果。

截至目前，市交警支隊已完成42處“人非共板”改造，增設15個立體過街設施，並通過持續設立人行隔離柱樁、機非隔離護欄等提升城區慢行系統。

“今後，採取公共交通出行的市民將享受到更多實惠。”市交通運輸局介紹，接下來，我市將推進延長服務時間、縮短候車時間、優化網線、加大車輛更新力度等工作。“今年底前將對1路、2路等38條公交線路加密，高峰期發車時間縮短至8分鐘以內，中心區域主幹道確保至少一條公交線路運營至23點。”（ 福州日報記者 錢嘉宜）