原標題：經開區加快整合提升 推進高品質發展

　　編者按　去年，省政府印發《關於促進開發區高品質發展的指導意見》，以進一步激發開發區體制機制活力，繼續發揮開發區作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應和增長動力。今年，國務院印發《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，要求開發區加快開放創新、科技創新和制度創新，進一步激發市場活力，發揮好其培育經濟增長新動力、促進高品質發展的優勢。

　　近日，省商務廳牽頭完成了2018年度全省開發區綜合發展水準考核評價工作。全省97家開發區（其中國家級24家，省級73家）2018年在發展規模、土地集約、科技創新、環保安全、開放合作、管理服務等方面的發展情況，接受了全面“體檢”和量化評價。

　　本次評價考核中，泉州經濟技術開發區（以下簡稱泉州經開區）名列前茅。如何把開發區打造成實現高品質發展的重要平臺載體？本期《商務觀察》特選編泉州經開區經驗做法，為其他地方提供借鑒參考。

　　泉州經濟技術開發區地處泉州南大門，是泉州南冀新城的重要組成部分，于1996年12月開發建設，2010年6月升級為國家級經濟技術開發區。目前，全區擁有産值超億元企業51家，稅收超億元企業2家，超千萬元企業23家，上市企業8家。擁有國家火炬無線通信特色産業基地、國家高新技術企業孵化基地、國家新型工業化産業示範基地等三個“國字號”基地，國家級工程研究中心等“國字號”科技品牌52項。2017年被聯合國工業發展組織授予“綠色開發區”榮譽稱號。

　　堅持盤活與拓展並重 做優發展平臺

　　實施騰籠換鳥推進深度開發。泉州經開區建立收儲、置換、租賃等土地開發利用機制，採取産權變更、産能變換、股權置換重整等方式有效實現騰籠換鳥，破解項目承載空間不足問題。近年來，成功盤活廠房近80萬平方米，置換引進臣佰食品、斐樂全球採購中心、喬丹電商等一大批優質項目。這些項目利用了現有廠房，縮短了建設週期，快速投産達效，年新增産值30多億元。

　　探索飛地開發帶動連片發展。先後與晉江市合作開發了泉州特種汽車基地，與南安市合作開發了官橋園區。官橋園區近年來共移交土地722畝，協調先行提供施工用地350畝，形成“平地、通路、建廠”的園區新形象，儲備優質項目近200個，一批重大項目順利開工建設。

　　加強對外合作提升開放水準。出臺推進開發區創新提升實施方案，從創新體制機制和運行機制、提升開放型經濟品質等方面，細化工作舉措，穩步提升對外開放水準。重點謀劃建設中意“兩國雙園”，加強意大利-中國（泉州）産業深度對接，打造“中意國際産能合作示範區”。今年上半年，全區合同外資同比增長488.9%，實際使用外資持續正增長。

　　向上爭取擴區壯大規模體量。為進一步拓展土地空間和項目承載力，擴大國家級經開區示範引領和輻射帶動作用，開發區積極向上溝通協調，爭取擴區發展。目前擴區方案正在研究辦理。

　　堅持引優與培強並驅 提升招商品質

　　泉州經開區推行“一把手”帶頭、“一條龍”服務、“一盤棋”佈局、“一條心”出擊的“四個一”工作機制，全面提升招商引資的品質和成效。今年來新簽約項目21個，總投資79.9億元，實現數量、品質雙提升。

　　突出新業態招商。瞄準高新定位，大力培育引進低佔地高産出的數字經濟型企業和投資規模大、科技含量高的大型優質項目。引進德爾電梯總部項目，總投資30億元，建設電梯“保險+服務”綜合管理平臺及企業運營總部。引進天際汽車泉州製造基地項目，總投資32億元，全部建成後整車年産能規模將達到6萬輛，預計年營業收入88億元，稅收5億元。

　　突出新載體招商。在2.5産業園劃撥一幢約2萬平方米的樓宇作為中意“兩國雙園”招商載體，著手面向意大利開展實質性招商。已與通用公司意大利分公司簽訂合作備忘錄，正加快推進合作共建“兩國雙園”意大利辦事處，並進行“兩國雙園”項目海外園的選址、規劃等。近期與寧波西盟工業科技有限公司簽約，擬建設意大利CSMT（泉州）中心。

　　突出産業鏈招商。緊抓“微笑曲線”兩端企業，加強研發設計、品牌行銷、金融、物流、信息等産業綜合配套服務，大力招引配套項目，推動産業集群發展。已引進一批將對帶動泉州産業轉型升級産生重大影響的好項目，如斐樂（FILA）全球採購中心、維佳石材機械生産項目等。

　　堅持傳統與新興並舉 壯大産業集群

　　深化供給側結構性改革，重點發展“1+4”産業，泉州經開區加速傳統、重工、高新“三大板塊”成形成勢。

　　1個高端紡織鞋服産業：産業技術數控化、智慧化改造提升加快，正向高端紡織鞋服産業邁進。九牧王公司西褲銷量連續19年全國第一，特步公司是全國第二大的運動服裝企業，另有全國十大童裝品牌的傑米熊、紅孩兒，全球首創萊舍爾纖維的宏遠公司等一大批龍頭企業。

　　4個新興産業：互聯網+電子信息産業方面，已獲批國家火炬無線通信特色産業基地，銳馳公司全國首産智慧無屏電視，與中國電信建立戰略合作；天地星公司成功研發高清推送衛星接收播放機，市場佔有率達75%以上，室外高頻頭接收器全國銷量第一。醫藥食品産業方面，擁有亞泰、恒達、太平洋、安記等代表性企業，太平洋制藥為全省第一家通過認證的企業，擁有泉州最多的GMP生産線19條；安記公司是泉州市首家國內A股上市的調味品企業。引入總投資30億元的國脈生物科技項目技術尖端、市場大，將發揮有力的示範帶動作用。新能源汽車産業方面，擁有新華旭、藝達、威蘭汽配等優勢企業，西虎汽車擁有泉州唯一的整車生産資質，與浙江電咖合作總投資32.65億元的天際SUV汽車項目，泉州製造的SUV有望下線，將帶動汽車整車及零部件配套産業進一步發展壯大。生産性服務業方面，立足海絲智慧機器人小鎮、聖弗蘭産業綜合體、網商虛擬産業園、創客空間等創新創業平臺，引進集聚1000多家互聯網經濟、現代物流、工業設計、金融服務等新型業態企業，初步形成生産性服務業集聚效應。

　　堅持服務與扶持並行 優化營商環境

　　泉州經開區鎖定一流環境和一流服務，有效激發各類市場主體活力，增強區域競爭力。

　　加速政策落實。抓好新一輪減稅降費政策的宣傳落實，先後出臺《關於進一步支持民營企業健康發展推動經濟高品質發展的若干措施》《關於加快高新技術企業培育發展若干措施》等文件。2019年預算安排1.4億元用於支持民企健康發展，今年來，已兌現各級各類扶持資金近1億元，受惠企業近百家。

　　提升審批效率。堅持刀刃向內瘦身審批，全區247項審批服務事項審批環節均壓縮在3個以內，審批時限壓縮在法定時限的11.7%。加快推進智慧審批，率先在全省推行手機微信終端“自主申報、自動審核、自助打照”的智慧登記新模式，全區通過智慧審批的個體工商戶達6302戶，群眾辦事真正像“網購”一樣便捷。

　　落實配套服務。力解企業員工子女就學之憂，大力發展教育事業。在實驗學校的基礎上，投入1.4億元，新建成市二實小開發區校區，已于9月正式開學，全部啟用將新增學位2400個。大力推進普惠性民辦幼兒園建設，今年可新增普惠學前學位300個，全區公辦和普惠性民辦幼兒園就讀率預計可達80%以上。每年投入80萬元，開展中小學課後服務工作，目前報名參與學生人數約佔全區學生總數82.4%，有效解決區內員工“孩子已放學、家長要上班時間差”問題。