當前，翔安區“不忘初心、牢記使命”主題教育正在紮實開展中，保持黨同人民群眾的血脈相連，推進農村黨風廉政建設，建立健全農村權力運行監督制度，從源頭遏制侵害農民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題，提升鄉村治理水準，這是村（居）務監督工作的初心和使命。

　　如何把監督挺在前？如何以監督全覆蓋、“長牙齒”的嚴格和帶電，來補漏洞、硬約束、樹理念，推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制建立？翔安的智慧群發。

　　從規範農村幹部權力入手，翔安區創新實施了村（居）務監督“四個一”工程，組建一支“施工隊”，搭建一對“施工平臺”，繪製一張“施工圖”，建立一套品質監督制度，從根本上扭轉了過往村（居）務監督委員會形同虛設、淪為“稻草人”“做擺設”的局面，構築起了全覆蓋、常態化、硬約束的基層村（居）監督體系，真正打通了基層監督的“最後100米”。

　　日前，翔安區在大嶝街道小嶝社區召開了全區村（居）務監督“四個一工程”現場推進會，總結梳理近一年來的村（居）務監督實踐情況，進一步謀劃了更加規範、管用的村（居）務監督工作願景。

　　實施“四個一工程”

　　大力推進村（居）務監督

　　不久前，大嶝街道發出通知，要求各社區在新機場建設範圍內14.75平方公里的海面上養殖品種需全部清退。此舉事關群眾利益，為了更好地保障居民的知情權，陽塘社區居監會及時通過線上“陽光大嶝”平臺和線下社區宣傳欄居務公開、入戶告知等方式，讓居民透徹了解政策和最新工作進展，並在入戶走訪、核對數據和現場登記中收集意見、答疑解惑，獲得了居民的理解和支持，最終順利完成了街道下達的任務。

　　這是辦好群眾最關心的事、實施陽光村（居）務的翔安基層發生的最新案例，也是全面從嚴治黨向基層延伸的生動寫照。誠如翔安區紀委監委主要負責人在推進會上所言，“在村務監督方面，順應形勢變化，善於運用‘互聯網+’的思維，把群眾關注的村務全部曬到網上，真正實現便民查看、使民知情、請民監督”。

　　事實上，翔安區積極探索的村（居）務監督委會常態化、全覆蓋式的監督模式，其強烈的落地操作執行力，精準監督的科學性和對幹部隊伍管理的頑強生命力，正日益顯現。而其間，最核心也最受到百姓擁護的，正是翔安區創新實施的村（居）務監督“四個一”工程：

　　組建一支“施工隊”。村（居）務監督委員會隊伍建設被放在了突出位置，創新推行村（居）黨組織紀檢委員擔任村（居）務監督委員會主任模式，實現村（居）紀檢和監督力量的有機整合，成員中至少有一名具備財務審核能力，村（居）務監督的核心力量隨之形成。同時，抓好組織領導，健全辦公、待遇等保障機制。

　　搭建一對“施工平臺”。通過建立村（居）務短信+微信公開平臺，重大事項先以短信提醒向村（居）“兩委”幹部、村（居）務監督委員會成員、黨員、村民代表、小組長、戶代表等對象公開，同步將完整內容在微信平臺上公開，每個村（居）民可以隨時隨地通過手機對村（居）務進行監督，實現村（居）務從“墻面”到“指尖”的深刻轉變，從而倒逼村（居）幹部規範運作村（居）務。

　　繪製一張“施工圖”。通過繪製村（居）務運行流程圖、村（居）務公開流程圖、村（居）務監督流程圖三份流程圖，梳理村（居）級“小微權力”清單，將涉及人、財、物管理的高廉政風險村（居）務項目列為公開重點，實施精準監督，對“小微權力”較為集中、腐敗風險較高的重點環節，逐項梳理運行流程，確保監督內容到位、監督過程通暢、監督程式規範。

　　建立一套品質監督制度，配套投訴、考核、獎懲、審核四項機制，確保監督剛性硬度。

　　將監督觸角延伸到最後100米，切實補齊監督短板，推動村（居）基層黨風廉政建設和治理水準再上新臺階，翔安的做法很新，成效很實。

　　突出管好人財事

　　基層一線不斷探索實踐

　　從管人、管財、管事三方面入手，無疑可以掐準村（居）監督的“七寸”，緊緊把握住老百姓最關心的敏感點和容易引發問題的關鍵點，真正做到了基層監督的全覆蓋。在這方面，翔安區基層一線都在不斷探索實踐中。

　　新店鎮沙美社區居監委紮實築牢一線監督防線，讓昔日嘈雜混亂的美食街建成了擺攤示範點；堅持讓社區幹部違法違紀行為零舉報，實現了“四個延伸”，即由單純財務監督向居務監督延伸、由兼職監督向專職監督延伸、由事後監督向全程監督延伸、由垂直監督向水準監督延伸。

　　在內厝鎮蓮塘村，他們積極推進“清風治理”，推行“五議三公開”工作法，對村級重大事項決議、實施過程和結果進行公開，確保村民知情權和參與權，強化對村“兩委”幹部的監督考核評價，織密村“小微權力”監督網。

　　注重社情民意，創建8個“鄰裡連心站”，廣泛收集、匯集百姓心聲訴求，解決了一堆群眾關心的煩心事老大難問題，打通了黨和政府連接居民的“最後一公里”。這是記者採訪馬巷鎮曾林社區居監委時留下的深刻印象。

　　新圩鎮紀委書記呂東進在推進會研討發言中表示，要不斷完善村（居）務監督運行機制，抓隊伍，讓“探頭”變“哨兵”；抓業務，讓“哨兵”會“站崗”；抓監督，讓“功過”有“獎懲”，讓村務監督委員會充分發揮監督執紀的“前哨”作用，徹底打通基層監督“最後100米”。

　　“今年來共發現問題線索10條，誡勉1人，集體約談2個社區黨委班子，批評提醒13人；收到信訪件4件，同比下降80.95%，未收到對現任社區幹部的信訪舉報……”這是大嶝街道近一年來在居務監督工作探索上取得的可喜成效。推進會當天，該街道小嶝社區的居務監督平臺接受了與會代表的現場觀摩，該社區居監委主任洪小園還著重介紹了重點項目居務監督流程。

　　事實上，今年來隨著監督延伸到基層，健全村（居）務監督制度，充分發揮村（居）務監督作用，全區涉村（居）的信訪件同比下降48%，五個鎮街新任村（居）幹部的“零投訴”達到90%以上。

　　當好防火牆

　　做群眾心聲的代言人

　　2019年8月中央印發的《中國共産黨農村工作條例》指出，各級黨委應當推動全面從嚴治黨向基層延伸，深入推進農村黨風廉政建設，加強農村紀檢監察工作，建立健全農村權力運行監督制度，持續整治侵害農民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題。

　　翔安區紀委監委主要負責人表示，加強村（居）務監督，推進“四個一工程”，就是貫徹落實《中國共産黨農村工作條例》的一項重要舉措，它是農村基層治理的首道防火牆，必須做實、做細。事實上，要真正做好這項工作，成為“群眾心聲的代言人、群眾利益的維護人、群眾冷暖的知心人、群眾疑惑的解釋人”，殊為不易。

　　從去年以來，翔安區以加強村（居）務監督作為深化農村黨風廉政建設的主要抓手，進行了積極的探索實踐，取得了積極成效。大多數村（居）務監督委員會的活力被激發出來，作用開始顯現，涌現了一批敢於先行先試、大膽創新的村（居）務監督委員，實現了與村（居）“兩委”和村（居）民相互促進、良性互動的良好氛圍。

　　激活監督的“神經末梢”，始終是紀檢監察機關的頭等大事。從近年來翔安區紀檢監察機關的探索實踐情況看，已經實現了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的“四個全覆蓋”，當前正逐步推動監督向下延伸、繼續做實做細的目標穩步前進，比如向鎮（街）派出監察組，開展對村（居）的專項巡察；試點讓部分村（居）務監督委員會主任交叉參與區委的村級專項巡察，通過以察代訓方式來提升業務能力水準，也通過走出去，橫向間比較借鑒，補齊短板、增長見識等等。

　　時刻不忘為民初心，提高政治站位，理清工作思路，加強組織領導，繼續強化村（居）務監督委員會建設，建立健全農村權力運行監督制度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進鄉村振興戰略，敢於探索，大膽作為，構築基層監督最堅實的堡壘，打通監督的“最後100米”，翔安區的一系列新舉措催人奮進、令人期待。

　　（陳挺 陳景賜 葉劍雄 謝美惠）