原標題：在推動市縣巡察向村（社區）延伸中，我省從“三不”要求入手，探索實踐五種模式和“三改”機制，讓巡察監督的觸角直抵“神經末梢” 巡察到村 監督到底

　　“一畝地承包價從原來的1元錢增加到7元錢，多虧了巡察組啊！”不久前，根據漳州市龍文區委村級交叉巡察組反饋的問題，郭坑鎮扶搖村收回2003年、2007年兩宗違規承包的山地，以公開競價的方式重新發包，當地村民紛紛叫好。

　　這是在推動市縣巡察向村（社區）延伸過程中，著力解決群眾身邊的腐敗和作風問題的一個生動實例。近年來，我省堅持以人民為中心，結合脫貧攻堅、掃黑除惡、村級換屆以及群眾關注的熱點難點等，把巡察監督的觸角向下延伸到村一級，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。

　　聚焦村級特點——

　　“三不”要求從簡求效

　　今年3月，大田縣委巡察組在對大田縣屏山鄉玉屏村開展專項巡察時，發現屏山鄉水利站和玉屏村“兩委”存在敷衍應付、落實不力等形式主義、官僚主義問題，導致部分村民吃不上自來水。隨即，屏山鄉紀委隨即對相關責任人員進行立案調查，村民“吃水難”問題也得到徹底解決。“巡察組到我家了解情況後，第二天家裏就喝上乾淨的自來水了。”玉屏村建檔立卡貧困戶陳正發説。

　　在推進市縣巡察向村（社區）延伸中，福建提出“三不”要求。“三不”即不生搬硬套常規巡視巡察的做法，不拘泥于固定程式，不干擾基層幹部和群眾正常生産生活。

　　省委巡視辦按照省委堅持把探索推進市縣巡察向村（社區）延伸作為完善巡視巡察上下聯動監督網的部署要求，強化頂層設計，力戒繁文縟節，指導各地制定巡察工作規劃和階段計劃，全面梳理再造市縣巡察向村（社區）延伸的各個環節，刪繁從簡、抓住要害，求精求實、規範高效。

　　“在村裏開展巡察時，我們堅持少開會、少填表、少要材料，踐行發揚才溪鄉調查精神，把巡察的發力點放在入戶走訪、實地調查、個別談話上。”上杭縣委巡察辦主要負責人説，“精簡環節後，‘人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點巡察什麼、糾正什麼’的巡察導向更加鮮明瞭。”

　　全省各地紛紛探索更加簡便的巡察方式，並取得成效。據統計，從2017年全面啟動市縣巡察以來，至2019年10月底，福建省共巡察村（社區）黨組織13842個，佔總數的82.75%，共發現問題37133個，移送問題線索5518條，立案審查調查1973人，給予黨紀政務處分1656人，移送司法機關處理162人。

　　聚力發現問題——

　　五種模式機動靈活

　　“老伯，您好！我們是縣委巡察組的，能進屋跟您聊聊嗎？”11月18日下午，安溪縣委巡察二組副組長張萬全帶領2名巡察工作人員前往官橋鎮芹石村，深入農戶了解相關情況。張萬全介紹，芹石村是此次巡察官橋鎮採用“1+N”模式延伸巡察的重點村之一。

　　張萬全口中的“1+N”模式，是我省探索實踐市縣巡察向村（社區）延伸的“五種模式”之一，即“巡鄉帶村延伸巡”。

　　“‘巡鄉帶村延伸巡’就是市縣巡察組巡察鄉鎮（街道）時，延伸巡察該鄉鎮（街道）所轄的若干個村（社區）。”省委巡視辦一名工作人員解釋道，這是目前全省各縣（市、區）黨委推進巡察向村（社區）延伸的常用巡察方式。

　　而對於一些經濟體量大、項目資金多或信訪量大、情況複雜的重點村（社區），市縣巡察機構一般將其作為單獨的巡察對象，採用“突出重點常規巡”的模式，有針對性地開展巡察。廈門市湖裏區針對禾山街道枋湖社區集體資産量大、集體土地歷史遺留問題多且複雜，村改居過程中清資核産的工作量大等情況，採取常規巡察的方式，移交問題線索5條，立案查處3名社區幹部。松溪縣對城郊接合部的松源街道西門村、村“兩委”班子軟弱渙散的渭田鎮黃沙村等問題較多的重點村，開展常規巡察，移交問題線索8條，立案查處6名村幹部。

　　在推進市縣巡察向村（社區）延伸中，人情干擾是個撇不開的問題。為了打破“熟人壁壘”，有效避免“關係網”“説情風”，我省積極探索出“統籌力量交叉巡”“縱向到底提級巡”兩種有效模式。

　　三明市採取市委統一授權，從其他縣抽調組建142個巡察組，對全市142個村（社區）開展扶貧領域“推磨式”循環全交叉巡察，移交問題線索134條，立案審查55人。

　　漳州市在推動巡察向村（社區）延伸中，採取“半建制”的形式，開展提級交叉巡察，即組長和其他人員從其他縣抽調，副組長、聯絡員由本縣巡察幹部擔任。“這種組織形式，既解決了外縣人員環境不熟悉、工作切入慢、組員協調難等問題，又有效減少‘説情風’干擾，降低跑風漏氣風險。”漳州市委巡察辦主任曾勇平表示。

　　與此同時，省市縣巡察還根據黨中央、省委和當地黨委的部署要求，圍繞某項中心工作，摸索“圍繞中心專項巡”的巡察模式，推動黨中央和省委重大決策部署在基層一線落地生根。比如，龍岩市結合村級組織換屆財務審計，對全市所有村（社區）開展專項巡察，發現問題線索2682條，給予黨紀政務處分176人，移送司法機關處理26人。

　　“常規巡、延伸巡、交叉巡、提級巡、專項巡”五種模式，就像一把把精準打造的鑰匙，一把鑰匙開一把鎖，找準了基層薄弱點、問題風險點、矛盾聚焦點，發現並推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題，有力凈化了基層的政治生態。

　　聚效糾偏矯正——

　　“三改”機制解決問題

　　“巡”到點子上，“察”到關鍵處，最後還要落實在“改”到根子裏。邊巡邊改、提級整改、帶著問題全面改，正是我省紀檢監察系統所探索實踐並行之有效的“三改”機制。

　　在推動市縣巡察向村（社區）延伸中，省市縣巡察機構針對巡察反映具體、可查性強的問題線索，或者事情雖小卻直接關係群眾切實利益的實際問題，立足“邊巡邊改見實效”，督促相關單位立行立改。

　　近日，廈門市集美區杏濱街道西濱社區的居民領到人均2500元的分紅，曾經年年期待卻年年落空的居民分紅終於落了地。這得益於福建省探索實踐的又一項整改機制——以鄉帶村提組整改，在巡察反饋、整改程式上實行鄉、村“兩級反饋”“兩級簽收”“兩級報告”“兩級公開”，明確村級黨組織的巡察整改工作由鄉鎮黨委負總責、抓落實。

　　“針對巡察中發現村一級難以解決的問題，我們實行提級整改，建立掛鉤縣領導約談、督導制度，自上而下推動整改落實。”德化縣紀委書記、縣委巡察工作領導小組組長黃俊榮表示，把縣、鄉、村三級的整改責任“捆綁”在一起，既能推動鄉村兩級真改、實改，防止片面改、表面改等整改不到位問題，又能找出問題根源，堵塞漏洞，構建剛性有力、管用有效的制度體系和監管機制。

　　“帶著問題全面改”也是福建省推動市縣巡察向村（社區）延伸巡察整改落實的有效機制。各地針對巡察發現的問題，注重觸類旁通、舉一反三，防止問題整改簡單化、教條化。平潭綜合實驗區針對巡察發現的村（社區）老年協會組織上訪、阻工、亂收費等問題，開展全區老年協會“三資”專項清理整頓，規範及清退資金1354.26萬元，清退違規佔用房産650.7平方米，起到了“抓一點、帶一片”的效果。

　　用查處形成震懾、用良方祛除頑疾、用整改煥發新風。我省通過推動市縣巡察向村（社區）延伸，在一線把脈問診農村基層組織建設、農村集體“三資”管理、農民反映強烈問題等方面存在的“病灶”，源源不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，厚植黨執政的政治基礎。