原標題：為加快推進生態文明治理體系和治理能力現代化，推動南平綠色發展創新實踐再深化、理論研究再昇華、發展成效再提升，在上海和北京兩地，南平舉辦了“武夷山水”品牌和大武夷旅遊宣介招商推介活動、新時代生態文明治理現代化高峰論壇暨綠色發展項目資本對接會 共享“武夷山水” 共謀創新發展

　　南平市委書記袁毅致辭。

　　14日，南平市與北京第二外國語學院在京聯合舉辦新時代生態文明治理現代化高峰論壇暨綠色發展項目資本對接會。圖為綠色發展項目資本對接會，共24個項目現場簽約。

　　生態銀行分論壇，國內大咖雲集，為生態銀行建設把脈問診。

　　南平市與北京第二外國語學院聯姻，共建中國生態文明治理現代化研究院。

　　11日，南平“武夷山水”品牌和大武夷旅遊宣介活動在上海舉行。山海聯姻在長三角奏響區域優勢互補、攜手共贏的交響。 陳可 攝

　　當武夷山水邂逅東方明珠，會是怎樣的結果？答案是山海聯姻，眾行遠，一場美麗的相遇，南平優質農産品將輻射長三角區域，共享“武夷山水”品牌，上海人不僅坐擁“米袋子”“果盤子”“菜籃子”，還能找到詩與遠方，在長三角奏響區域優勢互補、攜手共贏的交響。 

　　當“三生共融”探索者南平市牽手高校智庫——北京第二外國語學院，會是怎樣的結果？答案是校地聯袂，大咖雲集，借智借力，一場智慧的碰撞，共建“中國生態文明治理現代化研究院”，共推生態文明治理體系和治理能力現代化。

　　申城和京城，一南一北，殊途同歸，都是“綠水青山就是金山銀山”理念的南平行動。如何讓綠水青山蘊含的生態産品價值，源源不斷變成強市富民的金山銀山，如何走一條生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，南平接力探索，著力打造美麗中國的“南平樣本”。

　　發展之問

　　眾所週知，綠色是南平最大的特色，生態是南平最大的優勢。全市森林覆蓋率高達78.29%，主要河流水質都達二類水以上標準，空氣品質連續四年居福建第一，空氣中負氧離子含量最高達每立方釐米13.8萬個，被譽為“世界同緯度保存最完整的一塊綠洲”。

　　饒是如此，但是後發展、欠發達矛盾突出，擁有佔福建1/5的區域面積、1/4的耕地和林地、1/3的林木蓄積量，以及佔全國1/10的毛竹林，人均擁有水資源8900立方米，是全國人均水準的4倍，但生態資源優勢未能有效轉化為經濟發展優勢，如何破解“守著金山銀山過窮日子，捧著金飯碗受窮”的困境，這是南平面臨的發展之問。

　　這並非是南平個例，也是所有資源富集的欠發達地區所面臨的共性問題。對此，南平市有清醒的認識：“綠水青山就是金山銀山”精華在於“就是”，難點也在“就是”，核心問題是“如何轉化”，綠水青山不會自然而然轉化為金山銀山，如何讓生態産品變成“聚寶盆”“搖錢樹”，即大家所説的GEP，需要一條轉化路徑。

　　這道時代考題既現實又緊迫。雖然，各地都在探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，但是尚無成熟的經驗、現成的制度可循，如何點綠成金，道阻且長。

　　立柱架梁

　　破題，時不我待，南平決心堅定。

　　以問題為導向，南平先行先試，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區開展生態産品價值實現機制試點，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態産品價值實現路徑。按照省委建設“機制活、産業優、百姓富、生態美”新福建戰略部署，南平上下求索，蹄疾而步穩。

　　機制活則全盤活，南平將著力點放在“機制活”，勇立潮頭敢為先，在全國首創武夷品牌、生態銀行、水美經濟建設，讓山水林田湖草茶等要素活起來，讓生態産業化，把綠水青山蘊含的生態産品價值變成強市富民的金山銀山。

　　“武夷山水”解決的是以品牌賦能變現生態溢價實現優質優價的問題。好山好水出好産品，但藏在深閨人未識。2017年，南平確立“武夷品牌”發展戰略，把生態資源優勢與武夷山“雙世遺”品牌優勢有機結合，去年7月，在全省率先推出“武夷山水”區域公用品牌，解決“好産品賣不出好價錢”問題。插上了品牌的翅膀，在今年中國品牌價值評價榜單中，南平品牌價值超5億元的企業有15家，地理標誌區域品牌110強中佔11席。申城之行，武夷山水在黃浦江畔揭開了面紗，備受上海老百姓青睞。現場簽約10單，金額1.3億元，當場零售成交額70余萬元，其中淘寶直播線上成交額31萬元。

　　“生態銀行”解決的是資源變資産變資本的問題。2017年以來，南平在全國首創“生態銀行”模式，借鑒商業銀行分散化輸入和集中式輸出的方式，搭建生態資源資産運營管理平臺。在世界旅遊城市聯合會首席專家魏小安看來，“生態銀行”首先是體制的改革，其次是機制的形成。從生態資源出發，經過價值評估達到市場轉化，再達到對老百姓作為資源所有者的期權變現的目的，形成一套操作體系，最終形成資本運作，實現了各方面權益的平衡和增長。近日，在十三屆全國政協第31次雙週協商座談會上，政協委員建議探索建立“生態銀行”體系，引入“特許經營權”拍賣制度，河北承德等地區開始跟進學習實踐“生態銀行”模式，南平經驗正引起廣泛關注，逐步推廣複製。

　　“水美經濟”解決的是培育新經濟激發新動能的問題。2017年7月，南平首批水美城市項目動工，將水流域治理與資源開發利用、産業發展、城市經營、全域旅遊、生態保護、鄉村振興、文化傳承等結合起來，形成全域水美，既改善城鄉人居環境、補齊城鄉建設短板，又源源不斷策劃生成項目、形成長期持續有效投資拉動，還通過創新“商、居、文、體、遊”一體的水岸經濟模式，打造新業態新模式。

　　“水美經濟是依託于比較優勢基礎之上的特色經濟，而且是面向新時代，它應該是服務經濟，包括旅遊、商務等等方面。”在北京大學首都發展研究院院長李國平看來，簡而言之，水美經濟是“特色經濟加上服務經濟”。

　　如此，三大創新環環相扣，探索生態産品價值實現路徑，即打通生態産業化的轉換路徑，將資本、品牌、科技等要素導入農村大地，與山水林田湖草茶等生態資源相結合，創新生態産品市場化、可持續、可複製的變現機制。“生態産品價值實現在南平創新實踐出了一條獨特的路徑，解決了從理論到實踐到實現方面的一系列難題。”中央黨校社會和生態文明教研部生態文明建設教研室主任李宏偉説。

　　綠色定力

　　生態産業化，産業生態化，這是生態治理體系現代化的兩個面，缺一不可。二者水乳交融、和諧共生，才是“綠水青山就是金山銀山” 理念的真正要義所在。

　　如何實現産業生態化，關乎發展方式，重在以産業優更好地反哺生態美。南平將點綠成金的“支撐點”放在産業上，從選準與綠水青山相得益彰的産業入手，梳理確定重點發展培育的現代綠色農業、旅遊、健康養生、生物、數字信息、先進製造、文化創意等七大産業，並高標準制定了由中國工程院諮詢論證的綠色發展行動綱要、七大産業發展規劃和配套支持政策。2017年下半年，綠色産業發展的“四梁八柱”基本形成。

　　“所選擇的這些産業都是順應供給側結構性改革、符合高品質發展要求的綠色産業，這些産業發展了不僅不會影響對綠水青山的保護，而且這些産業發展好了，更有能力保護綠水青山。”立足“生態是最大優勢、發展是最重任務”的基本市情和最大實際，該市明晰了“選産業、補短板、延鏈條、強保障”的思路，積極構建富有活力的綠色産業體系。

　　考核是指揮棒。今年福建省委、省政府取消對山區市的GDP考核，取消GDP考核後，南平以什麼樣的導向推動綠色發展高品質發展，成為對山區的一個重大考驗。緣此，南平在全國率先制定《綠色發展考核評價體系》，這套考核評價體系聚焦高品質，在指標設置上突出綠色特色、創新創業、協調協同，從綠色經濟、綠色效益、綠色創新、綠色生態、綠色生活5個方面，引導由注重總量、增速向注重品質、效益轉變，讓綠色政績觀深入人心，以導向牽引真抓實幹、久久為功。

　　夯基壘臺，積厚成勢。兩年的探索實踐，加快推進生態文明治理體系和治理能力現代化，南平探索走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的綠色發展新路。發展高素質，呈現出綠色産業加快集聚、綠色動能加快形成的格局，今年1—10月，綠色産業規模工業增加值佔全市規模工業比重86%，對全市規模工業增長貢獻率96.7%。

　　行走在閩北大地上，綠色創新活力迸發。閩江源頭延平區，沙溪、建溪匯聚閩江，三江匯合，閩江水口電站截流蓄水後，形成了福建省最大的人工淡水湖——延平湖，方圓96平方公里，素有“山川清明偉麗，為東南之最”的美譽。通過舉辦中國龍舟賽總決賽、郊野釣魚大賽等賽事，因地制宜引進旅遊、養生項目，讓綠水青山流金淌銀。武夷山五夫鎮經過“文旅生態銀行”之手，興賢古街古民居價格每平方米從375元提高到第三方評估的2100元，農村宅基地每平方米提高了1000多元，給農民增加了財産性收入渠道。

　　與此同時，生態高顏值，厚植綠水青山的綠色優勢，綠色寶地，民豐物阜。森林覆蓋率從77.3%提升至78.29%，森林蓄積量從1.18億立方米提升至1.68億立方米，2017、2018年城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.53%和8.97%，群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

　　會上，各方專家紛紛建言獻策，要重在制度探索，從點上突破到整體縱深推進，注重改革創新的系統集成、協同高效，形成系統完備的制度體系。“兩年來，南平在‘兩山’轉化上做了一些創新性探索實踐，希望以這兩場活動為契機，借助專家學者之智，借助區域合作之力，既是對南平綠色創新發展的一次階段性總結評估，也是對加快把綠水青山轉化為金山銀山的一次把脈問診、高位謀劃，進一步完善綠色創新發展制度體系，提升生態文明治理能力，打造美麗中國的‘南平樣本’。”南平市領導説。

　　專家觀點

　　王欽敏（第十二屆全國政協副主席、全國工商聯原主席）

　　南平認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創新推進“武夷品牌”“生態銀行”“水美經濟”建設，積極探索生態環境和産品的價值實現路徑，為建設美麗中國提供了有益的地方樣本。希望通過這次高峰論壇，催生更多的創新成果，推動南平的“兩山”轉化之路越走越寬，創造出更多生態文明治理體系與治理能力現代化的地方模式和經驗，為建設可持續發展的美麗中國貢獻更多的南平智慧。

　　解振華（中國氣候變化事務特別代表、全國政協人口資源環境委員會副主任）

　　南平近年來深入踐行“兩山”理論，主動融入國家生態文明試驗區建設，在全國首創“武夷品牌”“生態銀行”“水美經濟”建設，為全國各地探索生態産品價值實現機制提供了地方樣本，促進了生態資源要素組織化、規模化、集約化，對堅持生態優先、綠色發展具有重要借鑒意義。建議政府層面要勇於創新，深化改革，從頂層設計上爭取政策支撐；市場層面要更多采用市場激勵手段，推動企業和社會主動作為；制度層面要統籌規劃分步實施長期堅持。

　　劉平均（中國品牌建設促進會理事長）

　　南平市委市政府高度重視品牌建設，堅持用技術創新引領産品品牌做大做強，堅持用地理標誌區域品牌、武夷山水公用品牌、武夷旅遊品牌推動區域經濟發展，已經初步形成了生態與産業互相促進地良性發展格局，後發優勢越發凸顯。要持續大力實施品牌強市發展戰略，用好打響武夷山世界文化和自然雙遺産品牌，發揮綠色生態優勢，以綠色、環保、可持續發展為宗旨，以武夷山水區域公用品牌和綠色發展為重點，在旅遊和特色農産品品牌上持續發力，拓展國內外市場，培育更多叫得響的國內外知名品牌，推動經濟高品質發展。

　　沈國舫（中國工程院院士、中國工程院原副院長、北京林業大學原校長）

　　“綠水青山就是金山銀山”理念是生態文明建設的重要思想，但是金山銀山不是自然而然就可以形成的，首先要花很大力氣保護好、修復好綠水青山，要把山水林田湖草自然綜合體經營好、管理好，使它能夠發揮最強的功能，取得最大的效益，才能得到金山銀山，這是經營好生態可持續系統最重要的基礎。生態系統可持續經營取得經濟效益可以有四條途徑：生産木材和其他林産品，發展林下經濟，發展生態旅遊康養，生態産品或者生態補償。四條途徑各有優勢和使用範圍，也各有局限，我們要儘量相容，爭取最大的經濟效益，使得綠水青山變成金山銀山。

　　王浩（中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽所長）

　　用四句話來概括南平水美經濟：水安為先、因水而美、由美而富、富而文明。首先是水安為先，先把大洪水、大旱災、大污染治好，讓老百姓有安居樂業的前提條件。因水而美，水環境好了，水生態好了，水景觀好了，才能有一個安居樂業的環境。由美而富，把水經濟、水産業搞起來，把現代化、智慧化的水管理搞起來，真正在綠水青山的基礎上建成金山銀山。最後是富而文明，充分表明瞭水美經濟從過去的農業文明、工業文明向更高級的生態文明挺進。 

　　（ 羅勇安 朱昕華 廖晨星）

　　（本版圖片除署名外，由南平市提供)