日前，市生態環境局向某建材工貿有限公司下達《不予行政處罰決定書》，決定對該公司違反建設項目環境影響評價制度行為不予行政處罰。這是2021年行政處罰法修訂後，我市生態環境系統對“首違不罰”行為開出的首張不予處罰決定書，也是我市落實打響“寧德服務”品牌的具體舉措。

　　據了解，市生態環境局執法人員在日常巡查中發現，某建材工貿有限公司碎石及機制砂生産線項目已動工建設，該項目環評文件雖已編制並提交生態環境部門審查，但尚未通過審批，涉嫌違反建設項目環境影響評價制度。執法人員第一時間對項目違法建設內容進行了全面取證，並依法立案調查。

　　經深入調查取證和集體討論研究，考慮到該公司屬於首次違法、未對周邊環境造成明顯污染後果、自行實施停止建設並已通過環評審批等情形，符合《中華人民共和國行政處罰法》《福建省生態環境行政處罰裁量規則和基準（試行）》以及《寧德市生態環境輕微違法行為免罰清單（試行）》等規定的“首違不罰”和輕微免罰情形，決定對該公司違反建設項目環境影響評價制度行為不予行政處罰。

　　市生態環境監察支隊負責人介紹，日常執法實踐中，常有一些首次違法、情節輕微的環境違法行為，往往是由於當事人對法律法規的認識不準確導致，並非刻意為之。考慮到這類行為對環境危害後果輕微，如果以教育代替懲戒，無疑會鼓勵違法當事人主動學法、認錯改錯。2021年修訂的行政處罰法，新增了“首違不罰”的規定，即初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰，從法律層面充分體現了寬嚴相濟的法治精神，彰顯執法溫度。

　　“該公司被我局查處後，第一時間認識到錯誤，及時停止違法行為並進行了整改。同時，該公司負責人表示將在後續建設、生産過程中，認真學法、嚴格守法，堅決避免再次出現環境違法行為，目前該公司已辦理環評審批手續，恢復正常建設。”市生態環境局相關負責人介紹。

　　對輕微違法行為雖然可以免罰，但實質上還是違法行為，通過下達《不予行政處罰決定書》，既維護了法律權威，促進企業提高環保守法意識，也為助力企業健康發展提供了良好營商環境。但需要注意的是，部分企業可能會因為“首違不罰”的出現，産生僥倖心理，認為只要是首次違法就不會受到處罰。

　　市生態環境監察支隊負責人提醒，“首違不罰”必須同時滿足初次違法、危害後果輕微、違法行為人及時改正三個條件，並非適用於任意首次違法的行為。準確認知和使用“首違不罰”，根據事實、性質、危害程度等因素，嚴格規範手中的行政裁量權，嚴格遵循公正文明執法的原則，才能既讓“首違不罰”體現實際價值，也不放過應當受到處罰的環境違法行為。（記者 張文奎）