原標題：惠安：黨建引領 解鎖鄉村振興“共富密碼”

豐收時節，農戶採摘余甘。 （陳秋紅 攝）

惠安縣涂寨鎮南埔村村幹部通過網絡直播推介本村特色産品 （王勝 攝）

　　穿行惠安縣山海阡陌間，只見紫山鎮余甘挂滿枝頭，小岞鎮海産品加工研學園遊客絡繹不絕……一幅集體增收、百姓安居的鄉村畫卷徐徐鋪開。

　　過去很長一段時間，不少村子守著閒置土地、山林等資源無從變現，集體經濟增收路子單一，各村發展差距越拉越大。為破解這一共性發展難題，惠安錨定“強村富民”目標，創新推出鎮黨委書記領辦村財增收項目，以黨建串連線制建設、資源盤活、要素集聚全鏈條，把組織優勢轉化為鄉村發展實效。

　　建強機制

　　築牢村財增收組織保障

　　推動村財增收的核心在於建強機制，構建一套“體系完善、激勵有效、監管有力”的全鏈條運行閉環。

　　針對鄉村産業發展普遍存在的分散化、碎片化堵點，惠安縣率先出臺鎮黨委書記領辦增收項目試點方案，劃定閒置資源盤活、特色産業培育、跨村聯建、數字賦能四大發展賽道，並形成從前期調研立項、中期施工推進到後期驗收管護的整套標準化流程。調度會商、實地拉練成為常態，搭建起“縣級統籌、鎮級主抓、村級落實”的三級聯動推進格局。去年以來，全縣累計開展13次現場督導，現場協調解決項目推進問題7個。“以前各村搞産業各幹各的，缺少統籌、標準不一，項目推進磕磕絆絆。現在縣裏搭建三級聯動體系，全程實行規範化管理，各項工作流程都逐漸清晰、有條有理。”惠安縣委組織部分管負責人在鄉村項目督導現場，指著手中的項目臺賬説道。

　　有了完整的推進體系，還需要正向激勵持續激發幹事活力。惠安縣聚焦村集體經濟增收情況、群眾滿意度兩項核心指標，定期舉辦拉練活動，現場晾曬産業成效、交流發展思路；推行項目收益“線上+線下”雙公開，主動敞開監督窗口，接受村民檢視。依託“惠安微黨建”等平臺宣傳推廣優質項目，積極向上推介，在全縣上下形成主動謀産業、爭先促增收的濃厚氛圍。

　　想要長久穩住項目收益，全過程監督管控也必不可少。惠安縣明確鎮黨委書記為項目第一責任人，實行“一個項目、一套方案、一支隊伍、一抓到底”。聯合農業農村、自然資源等部門召開項目會審會，從嚴核驗用地合規性、收益預期、風險隱患；依託村級工程項目監督管理平臺，更新施工進度、年度驗收等關鍵信息、全程留痕，有效改善以往“重申報、輕實施”現象。

　　盤活資源

　　拓寬村財增收多元路徑

　　拓寬村財增收路徑，關鍵在於摸清家底、找準路子、握指成拳。

　　首先是把沉睡的資源“喚醒”。惠安縣由各領辦項目的鎮黨委書記牽頭組建聯合清查組，聚焦轄區閒置土地、低效廠房、閒置山林等集體資産，開展拉網式摸排建檔，全面摸清權屬、現狀與開發價值，並分類梳理匹配適宜産業項目，切實將“閒置存量”轉化為“增收增量”。崇武鎮便是典型一例。鎮黨委書記介紹：“以往村裏零散地塊閒置荒廢，很難落地像樣的産業項目。我們立足濱海漁業特色，整合碎片化閒置土地，既補上了鄉村配套短板，也為村集體帶來了長久穩定收益。”該鎮港墘村將連片閒置地塊整合打造為漁業服務中心，吸納250余名本地群眾就近就業，每年預計為村集體增收13萬元。

　　資源底數清了，下一步便是因地制宜、精準培育特色業態。惠安各鎮依託山海共生的獨特稟賦，推動本土種養與鄉村文旅齊頭並進。紫山、涂寨2個鎮深耕余甘、甘薯等本土農産，打造標準化“惠字號”農産品品牌，打通種植、加工、銷售全産業鏈，帶動沿線10個村財年均增收8.5萬元以上；小岞鎮則深挖濱海鄉村特色，搭建集農産品加工、農耕研學、實景體驗、線上展銷于一體的綜合産業平臺，前內片區每年新增村財4.8萬元。一個個鄉土“小特産”正逐步成長為帶動一方致富的“大産業”。

　　然而，單打獨鬥終有局限，抱團發展才能彌補村與村之間的資源落差，這也是惠安縣佈局三條農文旅示範帶的深層考量。沿著山線、海線、紅線一路鋪展，村域壁壘逐步消融。該縣推行“大村帶小村、強村扶弱村”的抱團模式，統籌9個鎮打造黃塘溪流域、走馬埭等跨村聯建示範片區，推廣“農企+村集體+農戶”利益共享機制。片區內各村共享資源、共上項目、互通經驗，助推46個行政村集體經濟年均增收超5.2萬元，帶動村民戶均增收2500余元，強弱村落髮展差距持續縮小，實現了“攥指成拳、協同共富”。

　　聚合動能

　　強化村財增收支撐體系

　　賦能村財增收，關鍵在於打通“人、錢、智”三大堵點，構建起環環相扣的村財增收支撐體系。

　　散落各地的鄉村能人，是激活鄉村發展活力的內生活水。惠安縣全面摸排在外鄉賢、本土企業家等能人資源，建成萬人的鄉村能人信息庫，並通過定期拜訪、召開座談會、組建親友群等方式，暢通反哺家鄉的渠道。截至目前，已引導6500余名鄉土人才主動輸出資金、技術及市場資源，深度參與村級産業建設。

　　然而，人才引來了，項目落地了，鄉村産業的長久發展還需金融活水的持續澆灌。為此，惠安縣深化“黨建+金融”雙基聯動，在試點村完成整村授信1.64億元，精準賦能特色種養、鄉村文旅等各類項目。同時推行鎮級黨建指導員與鄉村振興金融指導員雙向互聘，工作人員下沉各村，因地制宜定制金融幫扶方案。縣級層面同步出臺扶持新型農村集體經濟的實施方案，跟蹤培育15個重點産業試點項目，累計撥付專項補助資金近600萬元，為産業迭代升級保駕護航。

　　資金到位了，但基層幹部“會不會用、敢不敢闖”同樣關鍵，能力短板必須補齊。惠安縣整合“黨員活動周”“入黨月”集中培訓、鄉村振興大講堂等多元學習載體，邀請農業專家和本土産業帶頭人輪流授課，累計開展村幹部專題培訓100余期，持續拓寬基層幹部的産業運營與市場開拓思路。針對集體經濟薄弱村的發展短板，選派退休鎮幹部、村書記和17名鄉村振興指導員進行結對幫扶，並定期組織優秀村主幹赴先進地區考察學習，循序漸進培育紮根鄉土、能帶群眾致富的骨幹力量。

　　一系列舉措最終轉化為實實在在的村莊蛻變。一位一線村黨支部書記感慨道：“早些年村裏底子薄，想做點産業沒思路、缺資源，如今鎮黨委書記領辦的項目落地生根，閒置土地盤活了、跨村産業成型了，村集體年年有穩定進賬，修路、養老、便民服務都有資金兜底，老百姓實打實享受到發展紅利。”話語樸實，卻道出了從“輸血”到“造血”、從“單打獨鬥”到“系統支撐”的鄉村振興新圖景。

　　下一步，惠安縣將持續深耕“鎮黨委書記領辦村財增收項目”特色黨建品牌，進一步優化制度運行、盤活全域資源、拓寬多元增收渠道，持續鞏固壯大村級集體經濟，為全縣鄉村全面振興、共同富裕注入更加澎湃的紅色動能。 （惠宣）