上海推出自貿區貿易調整援助辦法

　　日前，上海市商務委員會，中國（上海）自由貿易試驗區管委會發佈《中國（上海）自由貿易試驗區貿易調整援助試點辦法》（簡稱《試點辦法》），包括總則、安全預警、調整援助、實施評估、附則五章18條，自2017年7月15日起施行，有效期2年。

　　上海在國內自貿試驗區中率先引入貿易調整援助制度，是上海自貿試驗區主動對標國際貿易投資最高標準的又一重大制度探索和創新，旨在推動有關企業更好參與國際競爭，消解不利貿易環境因素影響提供有力保障，是開放型經濟環境下，主動適應國際經貿格局變化和對接國家戰略的必然選擇，也是上海自貿試驗區進一步加大壓力測試，發揮先行先試作用的新平臺。

　　《試點辦法》明確了因貿易環境變化影響受損的企業可以申請援助。在適用情形設置中，《試點辦法》既參考國際慣例，包含國外相似制度中受進口産品衝擊的情況，還對主要出口商品在目標國受貿易摩擦等壁壘影響的情況予以了考慮，已然成為此次試點的一大創新和亮點。

　　據相關負責人介紹，這主要考慮到長期以來，我國企業出口環節受貿易摩擦等貿易保護主義措施影響，對國內産業安全造成威脅的實際情況，據統計，截至2016年底，上海市企業累計遭受全球貿易摩擦案件影響數量達740余起，仍在實施措施的達445起，對企業生産經營造成長期困擾和衝擊。

　　記者在採訪中了解到，自貿試驗區管委會將承擔援助試點的具體工作，與上海自貿試驗區各項創新試點相類似，貿易調整援助試點將由自貿試驗區管委會承擔相關具體工作。援助範圍內的企業，應向上海自貿試驗區指定的部門（浦東新區商務委）提出貿易調整援助申請，並提交經營調整計劃。上海自貿試驗區將結合本市製造業轉型升級相關規劃要求，通過組織開展專家評審等方式對經營調整計劃書予以審核，並協助其實施。

　　對於企業生産銷售的主要産品所在産業已有相關行業組織或企業向商務部提出貿易救濟申請並獲立案的，或者申請企業所在産業經本市産業安全預警體系連續2次發佈安全預警的，將在受理援助申請時予以優先考慮。

　　據悉，根據《試點辦法》要求，對企業實施貿易調整援助將以技術援助為主要援助方式，並由實施機關通過購買公共服務的方式向企業提供。援助方式主要包括對企業經營調整過程中，在市場推廣、檢測認證、國際市場行銷、産品設計研發、信息化水準提升、風險管理諮詢及培訓、出口信用保險、供應鏈管理及融資、人員培訓等方面給予協助。同時，對於企業通過援助開展實施經營調整計劃的期限暫定為2年。

　　下一步，自貿試驗區將根據《試點辦法》要求，抓緊制定並公佈試點工作的實施細則，進一步細化試點工作的申請流程、責任部門和運作模式，推進試點工作取得成效。（作者 顧春娟）