6月27日，北京順義仇家店中心小學學生在活動現場將廢舊飲料瓶投入回收機。 記者 金良快攝

　　近年來，在“互聯網+”助力下，我國涌現出了“愛回收”等一批新型可推廣、可複製的回收模式；但再生資源回收行業集中度總體上仍然偏低，同質化競爭依然嚴重，行業“低小散”格局短期內難以根本改觀。因此，迫切需要採用經濟、行政等手段引導再生資源回收企業轉型，推動企業不斷向網絡化、智慧化方向升級，通過兼併重組壯大龍頭企業——

　　近日，商務部發佈的《中國再生資源回收行業發展報告（2018）》顯示，2017年我國涌現出了一批新型可推廣、可複製的回收模式，如線上線下結合回收廢舊電子産品的“愛回收”，利用交易服務平臺回收廢舊手機的深圳淘綠，“互聯網+便捷回收設備”實現智慧分類回收的杭州“村口”，“互聯網+廢紙回收”的北京“笨哥哥”等，這些新型回收模式有效降低了回收成本，提升了回收效率。

　　2017年被再生資源行業業內人士稱為“政策元年”，一系列再生資源回收相關政策相繼出臺。報告顯示，目前全國再生資源回收企業數量達9萬多家，回收行業從業人員約為1200萬人。

　　走向規範化集聚化標準化

　　“近年來，再生資源回收與利用企業的市場交易頻繁活躍，再生資源回收量增長緩慢的趨勢有所改變，回收行業逐步走出效益低迷態勢。”商務部流通發展司相關負責人表示，隨著環保督查力度持續加大，一些不規範的再生資源企業被關停；同時，新技術、新模式已成為驅動行業發展的強大動力。

　　2017年，國際期貨市場鋼鐵、有色金屬等原料價格持續上升，企業經營逐步向好，採購再生資源數量大幅增長，加上全面清除“地條鋼”等政策因素疊加，推動了再生資源價格大幅上漲。

　　“再生資源回收行業開始由‘低小散’粗放型經營模式向規範化、集聚化、標準化方向發展，企業兼併重組和轉型升級加快。”浙江財經大學工商管理學院副院長王建明在接受經濟日報記者採訪時説，再生資源回收行業得到了資本市場青睞，綠色信貸、上市、發債、PPP等方式支持了再生資源企業做強做大。

　　報告顯示，再生資源行業迎來兼併重組浪潮，集中度進一步加強。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業加大了研發投入，再生資源深加工業務步伐不斷加快。

　　此外，再生資源企業通過建立回收交易服務網上平臺，開展信息採集、數據分析、流向監控，逐步整合物流資源，優化網點佈局，推動了再生資源交易由線下發展到線上線下結合。

　　“低小散”格局仍未改觀

　　“不過，再生資源回收行業集中度總體上仍然偏低，行業‘低小散’格局短期內難以根本改觀，同質化競爭依然嚴重。”王建明認為，再生資源回收處理中的粗放拆解、處置混亂、“二次污染”等現象依然存在；從業者資質欠缺、服務意識參差不齊，行業標準有待進一步規範。

　　報告顯示，低值再生資源回收率較低。廢玻璃、廢塑膠膜、廢木料、廢複合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量佔比約為30%。低值再生資源利潤低、成本高，導致投售者和回收者收集、交易的積極性不高。

　　“將低值再生資源從垃圾中分揀出來，經過規範化處理，能夠循環利用。但市場很難發揮調節作用，大多數企業仍未形成一定規模的回收體量。”中國物資再生協會副秘書長崔燕説，一方面需要開展技術研究，綜合分析比較各類技術的工藝流程、投資運營成本及經濟效益等因素，為低值再生資源高值化利用探索路徑；另一方面需要政府給予回收企業一定的資金和政策扶持。

　　“再生資源回收行業普遍存在賬期長、壓貨等情況，中小型企業規模小、融資能力差、抗風險能力低，現金流極易斷裂，研發新技術、新設備更無從談起。”崔燕表示，行業內中小型企業佔據主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融資難、信貸難成為企業發展的一大痛點。

　　此外，集散市場建設規範化程度仍與國家政策要求存在差距，不能對回收體系的規範化、規模化和集約化起到引領和拉動作用。集散市場大多功能單一，僅局限于再生資源的收集、交易和分選，産業鏈短，沒有形成深加工利用産業鏈條，沒有搭建起服務平臺，缺乏信息、研發、培訓、標準、金融等服務功能，經營管理不規範，露天堆放、佔位經營、粗放拆解現象比較普遍。

　　“集散市場應按照環保産業園區的標準建設成擁有深加工能力和環保集中處理設施，能夠實現資源規模化、高值化利用的再生資源加工園區。”崔燕説。

　　政策利好助推發展

　　報告顯示，隨著環境保護政策法規不斷出臺，特別是循環發展引領計劃實施，再生資源利用行業在政府與社會資本合作模式帶動下將穩步發展。“實施生活垃圾強制分類制度對再生資源回收管理制度改革提出了新要求。”崔燕説。

　　報告稱，國內再生資源市場需求旺盛，擁有完善回收網絡和渠道的再生資源回收企業擁有議價權。由於國內再生資源貨源緊張，隨著進口固體廢物管理新政策的實施，一些有實力的龍頭企業一方面在國內完善自有的回收網絡，另一方面到國外建廠直接獲得原料，提高價格控制力。

　　“國內再生資源逐步替代國外固體廢物，專業化、自動化分選處理、加工利用企業和設備製造企業發展迎來新契機。”崔燕説，進口收緊加上國內環保力度加大，對於龍頭企業和有實力的跨界企業來説將是利好。

　　王建明建議，要採用經濟、行政等手段引導再生資源回收企業轉型，推動企業不斷向網絡化、智慧化方向升級，鼓勵企業之間橫向和縱向兼併重組。同時，對不同類別再生資源區別對待、分類管理。對高值再生資源要充分發揮市場的積極作用；對於低值再生資源的回收利用，需要在回收體系建設、處理利用、運營管理等方面給予相應技術支持、政策優惠或稅收補貼，引導社會資本積極參與。

　　此外，“要完善垃圾分類處理工作機制，動員全社會持續深度參與垃圾分類，推進垃圾分類和再生資源回收有效銜接。”王建明説。（記者 姚 進）