財政部、國家稅務總局近日發佈公告，明確自2026年4月1日起，取消光伏等産品增值稅出口退稅。這是在2024年12月下調光伏産品出口退稅率的基礎上，結合我國實際情況進一步作出的政策調整。這一施行超10年的産業扶持政策走向落幕，引發市場熱議。為什麼要取消光伏出口退稅？該政策將帶來哪些影響？光伏企業接下來應如何應對？

　　光伏出口退稅政策，是特定歷史階段國家培育戰略性新興産業的“孵化器”。該政策始於2013年10月，正值中國光伏産業經歷歐美反傾銷、反補貼調查重創後的復蘇期。彼時，行業面臨産能過剩、技術依賴、國際市場萎縮等多重困境。

　　出臺高比例出口退稅支持政策，一方面，可以對衝成本，提升國際競爭力。通過退還産品在國內環節已繳納的增值稅，有效降低企業出口成本，使其能以更有競爭力的價格參與全球市場；另一方面，可以激勵出海，開闢增長空間。引導産能向海外需求市場轉移，幫助行業克服國內市場階段性瓶頸，為企業積累國際運營經驗。作為國家産業政策的一部分，出口退稅政策為光伏行業成長壯大提供了有力支持。

　　任何政策都有其歷史階段性。隨著光伏産業躍升式發展，成長為佔據全球市場70％以上份額的“大塊頭”，當初的扶持政策在後期逐漸顯現出與高品質發展要求不相符的副作用。

　　“內卷外化”，補貼反成他人嫁衣。近年來，部分企業為爭奪海外訂單陷入惡性價格戰，將獲得的出口退稅額直接折算為議價空間，在談判中讓利給海外採購方。這導致原本用於減輕國內企業稅負的財政資金，實質上變相補貼了海外終端市場。這不僅造成國內行業利潤流失，也扭曲了正常的市場定價機制。

　　延緩出清，不利於優勝劣汰。持續的政策紅利，在某種程度上延緩了市場自然出清的過程，使得一些缺乏核心技術、依靠低成本與稅收優惠生存的産能得以維持，影響了資源配置效率，也與當前國家推動産業“反內卷”、追求高品質發展的方向不符。

　　此時取消出口退稅，是基於産業發展階段、內外部市場環境與國家戰略的審時度勢之舉。目前，中國光伏産業已在技術、成本、産能、供應鏈上建立了全球性壓倒優勢。隨著技術進步和規模擴大，電池等成本已大幅下降，取消出口退稅已相對合理。同時，拿掉“退稅”倒逼企業從單純價格比拼，轉向技術迭代、品牌塑造、服務升級與全球本地化運營等，有助於行業價格和利潤回歸理性。

　　短期來看，政策調整或將引發短暫“搶出口”潮，拉高産業鏈排産和出口數據。中長期來看，具備技術溢價和品牌優勢的龍頭企業議價能力更強，而單純依賴低價的産品可能面臨需求收縮。受此影響，缺乏核心技術、利潤率微薄的中小企業和落後産能將加速出清，技術領先、成本控制力強、已佈局海外産能和本地化服務的頭部企業，市場份額有望進一步擴大。

　　告別政策溫床，企業必須鍛造更強的出海能力。

　　苦練內功，向技術與品牌要溢價。持續投入研發，在下一代電池技術、産品效率、可靠性及全生命週期價值上建立壁壘。同時，加強品牌建設與渠道服務，從産品供應商向能源解決方案服務商轉型。

　　全球佈局，從“出海”到“紮根”。加快海外産能佈局，推動供應鏈全球化、區域化，貼近終端市場。這不僅是對衝貿易風險的需要，更是深入理解和服務本地市場、建立持久競爭力的必然選擇。

　　開源節流，挖掘全鏈路成本潛力。在取消退稅補貼後，企業應通過數字化、智慧化管理，極致優化從採購、生産到運營、融資的全鏈條成本，構建難以複製的成本控制體系。同時，積極探索太空光伏等前沿應用場景，深化“光伏＋儲能”系統集成，創造新的市場需求和利潤空間。