縣域一頭連著城市，一頭連著鄉村。數據顯示，截至目前，我國已建設改造縣城綜合商貿服務中心3100多個、鄉鎮商貿中心約1.5萬個。作為我國經濟的基本單元，縣域經濟的特色化與差異化發展，對於提升當地綜合競爭力、改善農民收入起到至關重要的作用。

　　我國縣域佔全國國土面積的90％，以全國52％的人口貢獻了全國經濟總規模的近40％，其中特色産業貢獻佔比為60％以上。一段時間以來，不少地區的縣域經濟發展頗具特色。例如，湖南省雙峰縣聚焦丘陵山區農機需求，培育國家級中小企業特色産業集群，産品遠銷30多個國家和地區，成為擴就業、促增收的強大引擎。又如，浙江省常山縣一直將胡柚、香柚、油茶“兩柚一茶”作為縣域主導産業，種一産、接二産、連三産，形成了村企農深度融合的共富新格局。再如，涪陵榨菜、江津花椒、奉節臍橙、石柱莼菜、城口老臘肉等巴渝“土特産”不久前亮相2026“食博會·預博會和農博會”，“圈粉”各地採購商，重慶的山地特色農業實現從“養在深閨”到“走向世界”。

　　不過，一些地區的縣域經濟發展正陷入低水準循環困境。例如，縣城、鄉鎮與村莊之間缺乏良性互動，資源集聚能力不強；利益聯結方式鬆散，農戶未分享到二、三産業增值收益，“富了老闆、虧了老鄉”現象仍然存在。還有一些地區仍存在同質化發展、無序開發，科學研判自身功能定位與主攻方向不夠，“錯位發展、串珠成鏈”落實不到位。因此，要統籌各類融合發展要素，兼顧多形式利益聯結機制，綜合考慮比較優勢，探索各具特色的發展路徑。

　　一方面，以融合互動促進集聚發展。引導農産品加工企業向農業産業鏈前端延伸，帶動農戶利用家庭承包土地或流轉土地建設原料基地；向農業産業鏈後端延伸，建設物流行銷和服務網絡。促進農産品加工業與物聯網、人工智能、機器人等信息技術融合，提高農業全要素生産率，實現農産品多層次多環節增值。農業兼具經濟、社會、生態等多元功能，要找準結合點，推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等交叉融合，大力發展農業新型業態，以優化資源配置來實現農業增效益、農村增活力、農民增收入。

　　另一方面，以利益聯結推進共同富裕。新型農業經營主體具備規模化、集約化、組織化、專業化特徵，在不同生産環節各具優勢。因此，要鼓勵各類主體競相發展，也要引導其相互協同發展，各就其位、各得其所。健全面向小農戶的農業生産託管服務、産銷服務等社會化服務體系，鼓勵各地採取田間學校、農民夜校等形式，為小農戶開展種養技術、經營管理、法律法規等方面培訓，帶動小農戶發展現代農業。多渠道促進縣域富民産業經營主體帶動農戶增收，引導其通過訂單收購、收益分紅、吸納就業等方式與農戶建立穩定的利益聯結關係。