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財政金融協同支持鄉村振興
2026-07-09 14:52:14來源:經濟日報責編:盧家傲

  一段時間以來,浙江、福建、河南等地區,因地制宜,努力創新鄉村振興投融資機制,持續完善與鄉村振興相適應的多元化投入保障機制,通過財政金融協同,有效提升鄉村振興實施成效。

  財政金融協同,是指通過構建科學規範的績效管理體系,提升財政資金與金融服務的資源配置效率與使用效益,強化政策目標的實現水準。在鄉村振興方面,當前財政金融的協同支持已取得一定積極成效,財政金融服務績效管理制度體系持續完善,資金使用效率穩步提升,資金的支撐作用得到有效發揮,鄉村産業實現提質增效,農民收入增長顯著。

  例如,山東省創新開展“財金協同聯動提升行動”,健全支農政策體系,為打造鄉村振興齊魯樣板提供了堅實財政保障。又如,廣西壯族自治區通過推進鄉村振興財政金融服務績效管理,累計投入銜接資金623.17億元,帶動脫貧人口人均純收入從2020年的1.1萬元增長至2025年的2.3萬元,年均增速達15.5%。

  不過,一些突出問題仍然存在。例如,項目前期論證不充分、資金監管機制不完善;資金管理使用不規範,監管存在漏洞。又如,部分財政支農資金使用效率偏低;聯農帶農成效欠佳,惠農效果不明顯;農村金融服務仍有明顯短板等。協同財政金融支持鄉村振興,須以謀劃為先導,聚焦關鍵問題,綜合施策。

  健全運行機制。科學設定績效目標,以聯農帶農、農戶增收等核心效益為導向,構建可量化、可考核的績效指標體系,確保目標清晰、導向明確。強化績效運行監控,建立動態跟蹤調整機制,定期採集分析財政資金使用數據,及時識別並糾正執行偏差,從源頭防控涉農領域微腐敗風險。完善績效評價體系,引入多元化評估主體,綜合採用定量與定性相結合的分析方法,全面評估政策實施效果與資金使用效益。強化績效結果應用,將評價結果與鄉村振興戰略實績考核、財政金融資源配置直接掛鉤,構建激勵約束長效機制,切實提升惠農政策的精準性與實效性,為“十五五”時期鄉村全面振興築牢制度支撐。

  提升管理執行力。完善政策法規,強化鄉村振興財政金融服務績效管理的制度保障。填補制度空白,頒布相關管理的政策法規。構建科學規範的約束機制,提升執行效能。著重增強鄉村振興各項工作及相應制度運行的透明度與公開性,加強法治建設與督察審計工作,以此實現公正獎懲,切實落實績效考核與激勵約束。聚焦執行機制短板,充分運用現代信息技術,以激活末梢為重點,打通鄉村振興財政金融服務績效管理的“最後一公里”。加強數字化監管,借助預算管理一體化系統、防返貧監測信息系統等數字化手段,對資金流向進行實時“追蹤”與預警。通過政務公開、民主法治建設等舉措,使服務末梢的群眾以及各項惠民政策受眾(包括經營主體)充分發揮監督主體作用。

  提高績效水準。秉持問題導向原則,以涉農財政資金問題治理為核心,提高財政服務鄉村振興的績效水準。以政務高度公開透明為前提,構建並完善流程管理與閉環管理機制,強化合作治理、整體性治理、共享式治理以及協商治理,增強財政資金支持鄉村振興工作的實際成效。將績效管理覆蓋至財政涉農資金項目,把激勵約束機制延伸至財政服務主體與服務對象,採取容錯糾錯與嚴厲打擊相結合的策略,加強對涉農重點項目和重點人群問題的治理。進一步優化頂層設計,強化金融服務鄉村振興的制度保障,進一步健全契合農業農村特點的農村金融體系與運營機制。

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