鄭 毅（代表民建廣西區委）

　　2019年8月，我區正式迎來“自貿區時代”。自貿區是國家“試驗田”，不是地方“自留地”。自貿區是制度改革和創新“高地”，不是優惠政策“洼地”，必須通過“大膽試、勇敢闖、自主改”，讓其成為全區制度改革和創新“突破口”。自貿區的制度成果應當是“苗圃”，不是“盆景”，既要形成可複製推廣的改革經驗，更要形成輻射、帶動和示範效應。目前，廣西自由貿易試驗區南寧片區、欽州港片區、崇左片區要主動進行改革試驗，其他城市也可大膽闖、主動試，促進開放發展。

　　建議：1.儘快制定《自貿區條例》，明確改革方向。鋻於廣西自貿試驗區120項改革舉措中有90項涉及國家部委，相關條例的制定要為自主改革留足空間。抓住中國-東盟自貿區升級《議定書》生效時機，圍繞《中國-東盟戰略夥伴關係2030年願景》《區域全面經濟夥伴關係協定》，提出“廣西方案”，明確“廣西步驟”，彰顯“廣西擔當”。2.聚焦建築許可環節，變“事前把關、審批”為“主動提供事前諮詢服務，強化事中事後嚴格監管、依法懲處”，補齊營商環境短板，引領全區“放管服”改革。3.構建開放型經濟新體制，充分利用北部灣經濟區多重優勢，堅持港口為産業服務原則，培育和發展中轉集拼、沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等港口服務業，探索佈局原油、鐵礦石、煤炭、糧食等大宗戰略物資區域性交易基地，大力發展物流、倉儲、金融等衍生服務業，加快培育海洋生物醫藥、海洋工程與裝備製造等新興産業，儘快打造北部灣向海經濟集聚區。4.優化和改革相關政策，建設沿邊開放引領區。邊境地區可按照差別化土地政策，加快建設産業園區。探索優化互市貿易免稅政策，由“個人免稅”向“個人就業”轉變。鼓勵支持免稅産品落地加工，企業通過吸納邊民就業獲得相應免稅額度，邊民通過就業獲得工資收入並分享免稅政策紅利。按照“一線放開，二線管住”模式，將邊境産業園區建成特殊監管區，用活跨境勞務合作政策。