穩基礎 興産業 富農民——田東縣大力推動“三農”發展觀察

　　本報記者 韋繼川 通訊員 周章師 鮑榮威

　　今年以來，田東縣著力深化農村農業體制改革激活農村，夯實基礎地位做強農業，興産業拓就業致富農民，以厚實的“三農”基礎助力全面小康社會建設和助推鄉村振興。上半年，該縣第一産業完成13.18億元，同比增長4.7%。5月下旬，自治區政府在該縣召開全區深化農村金融改革推進會，推廣田東成功經驗。

　　A 深化體制改革，激活農村

　　田東縣以脫貧攻堅鄉村振興為核心，打造農村金融改革“升級版”。推行“金融服務崗+流程制度+數字金融平臺+鄉鄰小站（各銀行便民服務點）”模式，完善金融服務崗牌、隊伍人員、工作制度，並通過二維碼普及數字金融服務平臺，同時做好金融服務端口下移村級，探索賦予農村産權、集體“三資”的金融屬性，全面激活農村生産要素。如田東農村商業銀行利用“桂盛通”網絡服務平臺在各村屯設立“農村金融綜合服務站”31個，年內計劃新增120個；桂林銀行在村裏設立普惠金融綜合服務點“鄉鄰小站”，迄今已設立服務站9家，年內計劃完成100家。讓群眾在家門口即可享受到便捷的金融服務。

　　依託抵押擔保體系的升級，拓展農業抵押擔保試點。開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點和農業設施登記抵押擔保融資試點，農村産權抵押貸款品種從原來的林權1種增加到農村土地經營權等6種。目前，全縣累計發放農村土地經營權抵押貸款3.47億元，全縣農村承包土地經營權抵押貸款餘額近1.35億元，位居廣西前列；農業設施登記抵押擔保貸款59宗1.51億元。

　　創新金融扶貧模式。推出“一授兩免三優惠雙保險”（即評級授信，免抵押、免擔保，貸款期限、貸款利率和財政貼息三大優惠，設立風險補償金、開辦保證保險）扶貧小額信貸政策，累計發放4.36億元，帶動7094戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。

　　通過打造“田東模式”升級版建設，使農村金融服務由較低層次向更高層次發展，實現從農村金融服務“均等化”到城鄉金融服務“均等化”。“截至6月末，全縣各項存款餘額135.8億元，較年初上升5.51%；各項貸款餘額122.76億元，較年初增長10.48%。”縣金融辦負責人説。

　　以“確權賦能”為核心，推進農村集體産權制度改革和農村産權交易機制改革。升級農村産權交易平臺，實現抵押擔保電子流程化。截至7月底，全縣農村産權交易中心累計産權交易11.25億元，土地經營權流轉鑒證12.27萬畝，産權抵押貸款15.42億元，有效激活了農村生産要素。平馬鎮四平村在金融活水的滋潤下，成為南菜北運的重要基地，2019年農民人均純收入18822元，成為田東的富裕村。

　　B 夯實基礎地位，做強農業

　　該縣在穩定糧食種植面積和恢復生豬生産中下功夫。落實糧食安全責任制，推進2萬畝高標準農田等農業基礎設施建設，上半年水稻和玉米種植面積比2019年同期均有提高。壓實“菜籃子”負責制，推動牧源、正邦、東方希望集團100萬頭肉豬等養殖基地儘快建成投産，升級改造89個養殖場通過自治區的星級生態養殖場認證，大力開發田東香豬等地方特色品種。

　　“目前全縣能繁母豬存欄1.36萬頭，預計年産仔豬27.2萬頭，後備母豬2萬頭，生豬産能逐漸恢復。”縣農業農村局局長鄧建新説。

　　該縣加大推進農業重大項目建設。繼續組織實施綠色循環優質高效特色農業促進項目、農民合作社品質提升整縣推進試點、高標準農田等項目建設。加快推進農産品加工與物流産業園、田東國家芒果種質資源圃、錢記蛋雞産業園二期、東方希望集團百萬頭生豬全産業鏈、天成（田東）國家有機農業綜合體等重點項目建設。

　　打造現代特色農業（核心）示範區。啟動創建2個自治區級、2個市級現代特色農業核心示範區，核心區面積3.6萬畝，拓展區面積6.8萬畝，輻射區面積16.2萬畝，佔相應産業面積的71%。經自治區組織考評驗收，獲得自治區級示範區1個。同時，全面推進脫貧奔康産業園建設。目前，全縣共建設産業園32個，覆蓋貧困戶8109戶，覆蓋貧困戶率42%，覆蓋貧困村率73.5%。

　　今年上半年，全縣完成農林牧漁總産值22.39億元，比去年同期增長4.72%。

　　C 興産業拓就業，造福農民

　　近日，在田東縣江城鎮680畝火龍果種植基地，工人們正忙著摘果、包裝、搬運。自5月份以來，該基地已采收火龍果10萬公斤，直銷供應北京、上海市場。“我們合作社是江城鎮一村一品帶動貧困群眾脫貧的帶富工程，實現年産值250萬元，帶動貧困戶脫貧致富50戶。”該合作社負責人説。這是田東縣興産業富農民的一個縮影。

　　該縣因地制宜大力發展特色産業，形成“一村一品”“一村多品”的産業格局。截至目前，全縣建檔立卡貧困戶發展“5+2”特色産業覆蓋貧困戶13104戶，覆蓋率為97.5%；全縣53個貧困村“3+1”特色産業覆蓋率均達90%以上。為確保貧困戶特色産業健康發展，該縣選聘了産業發展指導員320名，貧困戶産業指導實現全覆蓋。在此基礎上，注重發揮新型經營主體帶動作用。全縣累計有家庭農場等新型經營主體724家，53個貧困村已全部註冊登記有1個以上新型經營主體或産業園（基地），帶動貧困戶比率達30%以上。

　　該縣建立産業獎補長效機制。截至目前，全縣2020年貧困戶申請“以獎代補”共6827戶，已支付5116戶1593萬元。

　　為拓寬就業渠道，增加農民收入，該縣利用深百勞務協作優勢，開通田東至坪山“就業直通車”，已輸送191人赴深圳上崗。截至7月底，全縣農民工返崗務工人數101298人（其中貧困人數24917人）。同時，推進扶貧車間復工復産和開發扶貧公益崗位促進就業。截至7月底，該縣共認定扶貧車間33家，帶動就業2918人，吸納貧困勞動力683人。已開發扶貧公益崗位和村級臨時性扶貧崗位1000個。

　　繼續實行1000－3000元的差異化就業獎補，激勵更多貧困勞動力外出務工帶動家庭穩定脫貧。目前，已審核發放農民工創業獎補75人49.6萬元、發放國家創業貸款476人4243.8萬元。