“老周工作室”主持客商之間的糾紛調解，力促雙方握手言和。唐小鋒/攝

浦寨社區的黨員志願服務站。廣西雲-廣西日報記者覃文武/攝

　　從中越邊民自發形成的山間互市茅草街，到興旺的中越邊貿大商埠；從邊境一個名不見經傳的小村屯，到多民族和諧共處的大家庭，這便是崇左憑祥市友誼鎮浦寨社區發展的歷史性變化。

　　作為中越邊境最大的邊民互市貿易點之一，浦寨社區戶籍人口僅421人，常住人口卻達3000多人，共有1600多戶越南特産、紅木工藝品、餐飲住宿等經營主體，每天國內外客商流動人口高峰期達1萬多人。

　　多年來，浦寨社區緊扣共建共治共享理念，著力打造邊境互嵌式社區治理模式，促進了各民族交往交流交融，提升了邊民和客商的幸福感、獲得感與歸屬感。

　　黨群共建聚合力

　　在浦寨商貿城的一個紅色崗亭，上面標注的“黨員志願服務站”字樣引起了記者的注意。

　　推開小門進去，裏面是值班的兩名黨員尹端陽、邵興方，他們分別是來自湖南、浙江的客商。

　　“到浦寨找到黨組織，就是找到了家，無論什麼時候都要發揮黨員的先鋒模範帶頭作用。”他們説。

　　1992年之前，浦寨是友誼鎮卡鳳村的一個小村屯，僅有18戶100多人居住。隨著中越邊境貿易的蓬勃發展，這裡吸引了全國各地的客商。

　　當時，這裡的人口由三部分組成：卡鳳村村民、外地落戶的新居民、非戶籍常住居民。因這裡地理位置特殊，外來人口眾多、流動性強且結構複雜，一度面臨管理真空和服務難題。

　　2020年7月1日，浦寨社區正式揭牌成立，由浦寨屯、浦荷屯及邊貿區街道組成，面積2.5平方公里。2500多人的外來客商，來自全國20多個省區市12個民族，是本地戶籍人口的6倍。

　　“浦寨社區將基層黨組織作為戰鬥堡壘，充分發揮核心作用，構建起完善的基層治理組織體系。”社區黨總支部書記周梅初表示。在社區黨總支部引領下，邊民客商互助共治機制應運而生，吸納客商代表與邊民代表參與社區建設，形成了“黨組織+客商+邊民”的三級聯動格局，讓各方力量匯聚在一起。

　　周梅初是外來客商。從“外來人”變成“當地人”、從“服務對象”變成“服務者”，他的經歷成為浦寨黨群共建聚合力的生動寫照。

　　他帶領各族客商黨員創新開展“共産黨員經營戶”亮牌行動，以點帶面激勵誠信經營，共同營造邊貿發展良好環境。

　　在陣地共建方面，社區黨總支部借助政策支持，統籌規劃，秉持“群眾事群眾議群眾辦”的原則，積極徵求各族邊民和客商的意見，結合邊關特色，開發金錢山愛國主義炮臺，打造社區旅遊公共打卡點和民族團結百姓大舞臺，有力推動了文旅融合發展。

　　多元共治解難題

　　“以人為本，以理為先，以法為上，以和為貴。”走進浦寨社區的“老周工作室”，只見墻上張貼著調解工作的四個原則。

　　糾紛共調是浦寨社區治理的一大亮點。

　　周梅初常年往來于中越兩國，懂邊貿、交際廣、語言通、威信高。在崇左市委政法委的支持下，憑祥市委政法委設立了浦寨涉外糾紛人民調解委員會，如今周梅初擔任主任；還成立以周梅初牽頭的“老周工作室”，常態化開展法治宣傳活動，對矛盾隱患進行經常性排查，及時化解矛盾糾紛。

　　令周梅初印象最深刻的，是調解一起關於跨國股權轉讓引起的糾紛。

　　據了解，當事人浙江客商黃某出資幾百萬元，與越南籍商人農某在越南合辦總投資為幾千萬元人民幣的鋼材廠，後來資金鏈斷裂，難以繼續正常經營。由於農某對鋼材廠存在負債情況，黃某遂想轉讓自己在鋼材廠的股權給農某，但雙方意見有分歧，多次協商均不成。

　　經周梅初等人多次調解，有效控制糾紛，促使雙方達成共識：黃某將公司的20%股份轉讓給農某，農某現場轉賬25.5萬元人民幣給黃某；黃某在越南某銀行的1500多萬元人民幣欠款由農某還清。雙方簽訂協議，握手言和。此案例方法得當、法理交融，起到了“調解一件糾紛，教育兩國邊民”的效果。

　　浦寨涉外糾紛人民調解委員會調解隊伍由“周梅初+N個客商+外籍調解員”組成，建立中越雙語網上受理服務網站，開通老周服務熱線，全方位為客商提供便捷服務。

　　近年來，“老周工作室”成功調解糾紛119件，涉外糾紛79件，涉及金額2000多萬元，贏得了中外客商的信任。

　　為此，浦寨涉外糾紛人民調解委員會榮獲“全國人民調解先進集體”稱號，周梅初也獲評“全國模範人民調解員”。今年“五一”前夕，周梅初獲得全國勞動模範殊榮。

　　攜手共進謀發展

　　“在浦寨，就算初來乍到，只要你不把自己當作異鄉人，浦寨人就不會把你視為外來客。”在浦寨的東盟水果越南特産一條街，壯族經營戶韋佳佳説。

　　韋佳佳是浦寨社區浦寨屯本地居民，在她家天地樓一層的門面裏，經營著工藝品、紅木傢具、靈芝、燕窩等産品。而像她這樣的其他本地居民，一樓門面大都出租給外地客商。“我的左鄰右舍都是外地來的經營戶，大家相處得像一家人一樣融洽。”她説，大家可以用普通話、粵語交流，也可以聽到湖南話、浙江話、福建話、江西話等等。“不少人學會幾句壯語，都會跟菜市場賣菜的阿婆們砍價了。”

　　據了解，每年春節、二月二、廣西三月三等傳統節日，浦寨社區利用舉辦歌舞展演、美食比賽、邊民客商互助座談會、百家宴等活動，讓邊民和客商共享文化傳承成果，增進文化認同，營造宜商宜居、多元文化融合的社區氛圍。

　　為了讓浦寨社區居民有固定的文化活動場所，廣東客商韓松梅把自己本來用於經營市場、餐飲的200平方米場地，特意騰出來無償給社區使用，作為民族團結百姓大舞臺。“我的事業在浦寨不斷發展壯大，理應要反哺社區。”他説。

　　在發展共享方面，浦寨社區集體經濟採用“黨組織+邊民”的運營模式，建立利益聯結機制，動員邊民加入合作社共同發展。集體經濟從2019年的0元增長到2024年超20萬元，有效帶動邊民增收致富。

　　“讓發展成果成為凝聚各族群眾的‘黏合劑’。”廣西民族師範學院教授黃小芬認為，浦寨是典型的外來多民族客商和本地人交融互嵌式社區，通過法治、德治、自治相結合，推進社區治理現代化，在國門邊境繪就一幅民族團結、和諧發展的美好畫卷。（廣西雲-廣西日報記者 覃文武）