夏至過後,漫步于貴陽市雲岩區太平路更新後的街區,曾被水泥蓋板封藏多年的貫城河重見天日,流水潺潺。遊客絡繹不絕,老字號食肆門前排起長隊……一幅“老城新生”的生動圖景徐徐展開。
作為貴陽市老城核心區,太平路街區曾面臨設施老化、交通擁堵、業態單一等多重挑戰,穿流而過的貫城河水質一度降至劣Ⅴ類。2023年,貴陽市雲岩區啟動太平路城市更新改造項目,充分利用貫城河、老墻、老街、老巷等獨特資源打造專屬旅遊體驗,2024年1月實現煥新開街。改造後的街區在兩年內吸引遊客超2880萬人次,日均客流約4萬人次,創造了直接營收5.11億元的商業奇跡。
遊客在貴陽市太平路休閒遊玩、品嘗美食。
太平路街區是貴州城市更新的一個縮影。近年來,貴州堅持人民城市人民建、人民城市為人民理念,樹立和踐行正確政績觀,打破“重建設、輕治理”的傳統思維和習慣做法,科學決策,把城市作為有機生命體系統謀劃,以全生命週期理念來推進城市更新。
城市更新是一項複雜的系統工程。對於貴州而言,一方面,城鎮化率仍有提升空間,但外延式擴張已難以為繼,必須轉向內涵式發展。另一方面,眾多承載著獨特歷史文化的老街、老廠、老社區等,如何將其轉化為發展優勢,是一道亟待破解的考題。
對此,貴州沒有零敲碎打,始終堅守為民造福的政績導向,摒棄短期思維、杜絕面子工程,堅持保護與發展、建設與運營、當下與長遠並重,建立可持續的城市更新模式。
貴陽市太平路街區遊人絡繹不絕。
“我們積極探索,創新構建了‘1+4’一體化推進機制。”省住房城鄉建設廳相關負責人介紹。所謂“1+4”,即“政策指引統攬全局”,加上“體檢先行找準問題、更新規劃統籌推進、項目謀劃要素支撐、落地實施取得成效”四個環節,層層遞進,環環相扣。
“無體檢、不更新”,體檢先行,是科學決策的前提。貴州在住房城鄉建設部60項基礎指標上,增設27項省級特色指標,並鼓勵各地增設地方指標,形成“60+27+X”三級體檢指標體系。更重要的是,依託“貴州·住建雲”搭建城市體檢平臺,讓海量數據“説話”,推動決策從“憑經驗”轉向“靠數據”。
規劃統籌,是避免碎片化的關鍵。“我們強調項目必須跟著規劃走,而不是規劃跟著項目跑。”省住房城鄉建設廳相關負責人表示,緊扣體檢發現問題編制更新規劃,按輕重緩急建立項目庫,確保規劃呼應群眾需求。
“十四五”時期,貴州改造老舊小區78.68萬戶、棚戶區47.05萬戶,建設改造地下管網2.2萬公里,改造背街小巷5667條;城市建成區黑臭水體全部完成治理;建成區綠地面積增加1萬公頃,人均公園綠地面積達17.33平方米,高於全國平均水準。
逛完蠟染體驗館,打卡新式烘焙空間,再品一碗暖胃的紅糖甜酒湯圓,近日,在改造後的安順古城,廣州遊客蔡樓姣直呼不虛此行。
安順古城遊人如織,煙火氣十足。 龍藝 攝
安順古城建成于1382年,被譽為“中國現存最精緻”的安順文廟、“石柱殿堂”的安順武廟等多處重點文物保護單位星羅棋佈。近年來,安順市秉持“修舊如舊”的匠心,懷揣“活化創新”的巧思,對古城內151處歷史建築、11處文物保護單位,採用傳統工藝進行修繕,保留了明代古城的空間格局與多元建築風貌。並通過“前店後院”打造“安順記憶館”,引入網紅書店,保留老字號,實現傳統與現代對話,推動安順古城煥新出圈。
“守護歷史文脈,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。”改造後的安順古城單日最高遊客接待量突破26萬人次,去年累計接待遊客超1824萬人次,遊客滿意度穩定維持在90%以上。
類似於安順古城,近五年來,貴州省新增公佈歷史文化街區9片,完成15片街區活化利用。推動資源優勢轉化為發展優勢,如鎮遠兩片街區通過活化利用,全縣僅2024年便接待遊客910萬人次,旅遊收入102億元,同比增長11%、12%。
城市更新是實現人民群眾對美好生活嚮往的迫切需要。要更加精準高效地滿足居民多樣化、差異化需求,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,才能創造經得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾認可的業績。
隨著城市更新,貴陽市與時俱進,運用雲計算、大數據、人工智能等技術,讓智慧視頻自動抓拍佔道經營、道路垃圾等23類常見問題;“前端物聯感知、中樞智慧決策、末端快速處置”全鏈條防汛模式消除易澇隱患……城市運行更高效、更智慧。
城市的核心是人,城市是人民幸福生活的重要空間。貴州堅決摒棄形式主義,持續將資金、人力、資源向民生領域傾斜,結合城市更新項目,新增養老服務、社區食堂等設施,把實實在在的民生實惠送到群眾心坎上。
城市更新,更新的是空間,激活的是産業,溫暖的是民心。樹立和踐行正確政績觀,貴州將持續優化城市體檢體系、完善更新機制、盤活存量資源、補齊民生生態短板,高品質推進城市更新,用經得起實踐和人民檢驗的實績,持續擦亮民生幸福底色。(貴州日報天眼新聞記者 張良勝)
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