貴州省六盤水市坤金機械科技有限公司坤金機械生産的數顯扭力扳手，多年前就已銷往歐美。

　　這家藏在水城經開區標準廠房裏的企業，2023年落戶時只有8個人。創始人陳金在外打拼22年，帶著7位同鄉返鄉，心裏沒底。兩年後，産值從預期300萬元衝到1600萬元，還以“鏈主”之姿引來誠晟機械等配套企業。

　　陳金説了一句話，值得琢磨：“從簽約到投産，政府比我們還急。”

　　比企業還急。在水城，這句話出現的頻率高得反常。過去五年，水城區規上工業增加值2023年扭轉負增長，2024年起持續兩位數增長、增速穩居全市第一，2026年1—8月增長12.5%，規上製造業增速74.5%領跑全市。

　　數字背後，是水城跑在企業前面的服務，改變了縣域工業的發展方式。

貴州能源水城2×66萬千瓦燃煤發電項目。尚宇傑 攝

　　“企業之家”裏，藏著一道減法

　　水城區政務服務中心，200平方米的“企業之家”不算大。商務洽談、幫辦代辦、政策兌現三個功能區擠在一起，12個部門的專員常駐於此。

　　擠，是有意為之。

　　過去企業辦事，跑窗口是常態。

　　發改、工信、市場監管、稅務，一圈下來，材料摞了一摞，時間耗了一週。

　　水城把“跑多個窗口”變成“只找一個人”。企業服務專員接單，內部流轉，閉環回訪。2024年，這個“企業之家”解決了600余件企業訴求，辦結率100%。

企業服務專員正在指導企業群眾辦事。朱蕓 攝

　　更有意思的是“午間不打烊”。2024年，午間服務人次同比增長287%，幫辦代辦完成4200余件。企業的時間賬，政府替他們算在了前面。

　　鋁産業的企業感受最深。水城經開區鋁水就地轉化率100%，70余家上下游企業擠在一條鏈上，一噸鋁水不出園區就被“吃幹榨凈”。

　　這種密度極高的産業生態，對政務效率的要求近乎苛刻。

　　一個環評環節受阻，整條産業鏈都經不起等待。對此，水城將企業開辦壓縮至0.5個工作日，水電氣接入按天計算，不動産權證辦理與企業投産基本同步。

　　減法做到極致，加法才有空間。

水城區“企業之家”企業服務專員正在指導企業群眾辦事。朱蕓 攝

　　“前置”兩個字，值多少錢

　　去年7月，水城區“前置服務”入選全省“一縣一試點”改革清單。“五單工作法”獲評省級改革推廣經驗，相關案例納入全省營商環境典型經驗彙編。2024至2025年，水城區連續兩年在全省優化營商環境高品質考核中位列第一方陣。

　　“前置”到底前置了什麼？

　　坤金機械的經歷很典型。陳金從浙江返鄉時，最擔心的是廠房和審批。結果人還沒到，選址、政策、配套三件事已經被相關部門“提前辦了”。消防大隊上門做技術指導，確保開業前檢查一次性通過，避免“建好了再改”的冤枉錢。

貴州十九度鋁業生産車間。尚宇傑 攝

　　這套邏輯被複製到了更大的項目上。水城化工園區的申報，是水城區“十四五”時期工業棋局裏最關鍵的一手。今年3月，省工信廳等9部門聯合發文，正式將水城化工園區納入省級認定化工園區名錄。這塊牌子拿下來，200萬噸/年煤焦化項目的合規性才算真正落地，千億級現代煤化工集群才有了承載平臺。

　　園區申報的同時，水城區已經在做另一件事——盤活閒置八年的鑫晟煤化工項目。一邊拿新牌子，一邊盤活老項目，兩條線並行。2026年煤化工産值預計40億元，鑫晟項目重啟貢獻了相當分量。

　　“前置”服務的關鍵，是壓縮政府反應時間，讓企業幾乎無感。鋁産業工人缺口大，水城職校遷入經開區，提供人才支撐；企業融資難，近五年指導企業申報專項資金1.77億元、基金18億元、中小信貸通貸款3.3億元。

　　隨著項目落地推進，工業投資佔比從21.7%提升至71.3%，五年累計落地重大項目324個、完成投資725億元。工業挑大梁，實至名歸。

水城區陡箐鎮光伏發電項目。 尚宇傑 攝

　　老産業，新服務

　　水城的工業家底，繞不開煤。

　　煤炭産能3300萬噸/年，平均單井規模58.9萬噸/年，採掘機械化與輔助智慧化率100%。“風光水火儲”多能互補電力總裝機突破450萬千瓦，綠電佔比40%。鋁及鋁加工産值161.66億元，較2020年增長167.6%。

　　數字好看，但水城的決策層清楚一件事——與煤有關的産業都是“老産業”，靠資源吃飯的日子有過，靠服務吃飯的日子才剛開始。

　　以鋁産業為例，集群內規上企業23家、專精特新企業12家、高新技術企業5家，産值超10億元企業4家。企業集中于同一園區，水電氣價格波動、物流成本變化、工人流動，均需政府協調。水城通過細化服務應對：園區水電氣價格逐步降低，800萬噸鐵路專用線建成投運，2、3、4號産業道路通車。

發耳煤礦。 尚宇傑 攝

　　煤化工的賬算得更遠。水城化工園區重點佈局“煤—焦—化—電”循環經濟，焦炭、電能、蒸汽在園內閉環循環。一塊煤進去，20余種産品出來。

　　這種循環體系對政府協調能力的要求，遠超“給政策、給土地”。水城區推行“事項代辦、審批提速、周調度月調度”，項目從土地到手續辦理全程有人盯。

　　今年1—8月，水城規上製造業增長74.5%，是全市唯一高速增長的縣區。近五年年均工業增長7.08%，規上工業企業累計新增71戶，預計近五年新增76戶。

　　2025年度綜合考核水城排全市第一。高品質發展績效裏，“優化政務服務環境集聚實體經濟壯大縣域工業”是加分項，也是水城自認為打得最順手的一張牌。

　　而水城更在意的，是讓更多“坤金機械”從8個人長成1600萬，讓鋁産業的70余家企業誰都不掉隊，讓化工園區那塊牌子真正變成産值。（天眼新聞記者 謝勇勇）