武漢大學海綿城市研究中心主任夏軍：系統治理 應對海綿城市建設的機遇與挑戰

智慧海綿城市論壇現場 （攝影 張永良）

武漢大學海綿城市研究中心主任夏軍作演講 （攝影 張永良）

  國際在線湖北消息：6月24日，第二屆智慧海綿城市論壇在武漢圓滿閉幕。論壇達到了什麼效果？國際在線湖北頻道對武漢大學海綿城市研究中心主任夏軍進行了專訪，夏軍以專家的視角解讀了關於智慧海綿城市建設的一些問題。

  夏軍，中國科學院院士、中國科學院水資源中心主任、武漢大學博士生導師、國際水資源協會（IWRA）主席、世界水理事會（WWC）常務理事、世界水資源智庫（GTT）核心專家之一，為中國和國際的水文科學、水資源研究與發展做出了突出貢獻。

  國際在線湖北頻道：當前，中國城市群發展與海綿城市建設的機遇與挑戰分別是什麼？

  夏軍：習近平總書記在黨的十九大報告中指出，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式。2018年4月26日中午，習近平總書記在湖北考察長江經濟帶發展時來到湖北武漢市青山區，青山區近年來正積極推進産業轉型升級和生態環境保護，途經青山江灘，只見長江水面寬闊，沿岸綠樹成蔭，生態環境宜人，習近平總書記對江灘生態綜合整治工作表示肯定。   

  習近平總書記強調的綠色發展方式和生活方式，是生態城市發展的新理念，這對我國城市的生態和人居環境建設提出了更高要求，也為科學開展海綿城市建設指明瞭方向。

  國務院2015年發佈了關於推進海綿城市建設指導意見的文件，當前，海綿城市建設的機遇與挑戰並存。智慧海綿城市論壇，就是搭建一個國內“政、産、學、研、用”交流的平臺，不斷總結經驗，發現問題，通過實踐，一步步厘清和解決問題，推動科技成果落地轉化。

  首先，海綿城市建設中，水是其核心，應強調系統性科學思維的應用，綜合考慮城市水循環的各個部分，系統治理城市已經發生的 “水體黑臭”、“河湖生態退化”等城市病等問題。

  其次，要因地制宜，考慮海綿城市建設試點的地域特點，本地降雨徑流的産生及雨水徑流污染規律，形成試點地區的標準規範體系，使海綿城市建設有標準可依，有方法可循。

  最後，海綿城市建設的重點和關鍵，在於提高海綿系統監測的模型化、定量化水準，準確把控細節、評估效果。

  國際在線湖北頻道：“海綿城市”的建設越來越緊迫，當初這個概念是在什麼樣的背景下提出的？

  夏軍：上世紀80年代以後，我國城市發展速度飛快，人口增長迅猛，城市規模不斷擴大，城市內澇、水體黑臭、河湖退化等水環境問題日益凸顯。水體黑臭的形成重要原因之一，是因為暴雨形成初期雨水，淋洗沖刷了路面及其較多的生活垃圾和污染物質，形成水體的面源污染，久而久之淤泥堆積，湖泊河流堵塞，導致水體厭氧、發臭。

  上面所説的城市病不僅是中國所面對的挑戰，也是未來2030年至2050年全球城市發展尤其發展中國家面臨的問題。因為未來全球大約有70%至75%的人口居住在城鎮，這對全球城市可持續發展帶來重大的挑戰。如何解決？可以借鑒國際上的一些成功案例，比如新加坡，國土面積只有710平方公里，單位面積人口密度達7000多人，新加坡對城市雨水管理與環境治理就做得很好，陸地以及樓層利用空間積雨加以利用，城市管網的水循環和排水系統設計科學、管理措施完善。

  中國提出建設海綿城市就是一條科學治理的途徑。形象地説，海綿城市指城市的功能，需要具備像海綿一樣良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、凈水，不僅緩解城市漬水，而且通過凈化“釋放”蓄存的水，來滋潤城市的生態林草植被和河湖生態系統，讓水循環利用更加充分。

  國際在線湖北頻道：在海綿城市建設中，需要解決哪些問題？

  夏軍：我國不僅是南方也包括北方的部分城市暴雨洪水多，環境污染重，發展速度快，對水災害和環境治理的要求也高，這些矛盾衝突的焦點必須加以解決。

  由於城市建設與發展已經不是單純的水資源、水環境、水生態問題，而是相互聯繫、相互制約的系統問題。因此，要進一步加強海綿城市建設的系統思維，科學、合理地規劃海綿城市建設。通常説海綿城市建設的“源頭減排、過程式控制制、末端治理”就是一個系統思維。比如武漢市2016年發生的“城市看海”問題，就應該把城市內澇與城區低環境影響開發建設（LID）、與城市河網排水系統以及長江、漢江的外江水文水環境聯繫在一起，對城市水問題進行整體規劃、綜合治理，觀測和認識城市“水量～水質～水生態”變化與城市建設的互聯互動規律。

  另外，海綿城市建設要有風險意識，有一個時間、空間和對象的立體化的考量，聰明地應對問題，這才是智慧城市的意義所在。例如，城市都有一定的抵禦水災害的能力，但不能超出風險範圍。所以要通過劃出易澇的風險區，實行提前預警，找到城市暴雨洪水的成因，最大程度地減少“城市看海”現象的發生。

  國際在線湖北頻道：由於海綿城市建設涉及多個學科及管理部門，而我國各個城市差異較大，要以問題為導向，因地制宜建設海綿城市。請您以武漢為例，談談這個思路。

  夏軍：要因地制宜開展技術、相關參數本地化研究，進一步完善建設指南，解決不同地域特點可能出現設計和參數選取的“水土不服”等問題，避免海綿設施與實際情況脫節。城建部門、水利部門和環保部門應該聯合行動，有的放矢，採取科學的思維和態度，通過系統論的方法，分期、分批解決問題。

  各地城市的氣候、地質結構和水文環境不一樣，所適用的標準和措施也不可能一樣。比如武漢市，在海綿試點啟動之初只有部頒指南，沒有本地標準或指南，缺少可借鑒案例。所以，武漢首先要在部頒指南指導下，結合本地情況建立一套適用和有本地特色的標準規範體系；還要加強海綿建設應用基礎和科學技術的研發，建立適用於本地的海綿城市建設成套技術體系，在消化吸引國外建設先進技術與經驗的過程中，避免“依葫蘆畫瓢”。

  國際在線湖北頻道：2015年4月，武漢市獲首批（16個）全國海綿城市建設試點，經過三年的改造和治理，武漢試點有哪些成效？

  夏軍：武漢市委市政府高度重視海綿城市建設試點工作，經過三年建設改造，目前武漢市青山、漢陽四新試點區內計劃的288個項目已基本完工，建設面積58.5平方公里，初步實現了海綿體“呼吸吐納”的功能。目前，武漢市青山港、東湖港等黑臭水體、水質得到改善。2017年8月24日5：00至6：30，武漢市突降暴雨，雨量達113.5mm（超百年一遇），當天，經拉網式排查，已完工試點項目上未出現長時間漬水。

  總體來看，武漢海綿城市試點地區生態環境得到改善，市民生活舒適度得到提高，試點成效已經顯現，可複製、可推廣的建設模式初步形成，受益人口已超過30萬。（文 程華 通訊員 梅婷）