荊州市政務服務中心綜合受理窗口正在辦理業務。（通訊員 譚艷 攝）

　　閱讀提要

　　“一次辦好”平臺覆蓋市、縣、鎮、村四級，政務服務事項達100%，網辦率99%以上；“一窗受理”申請資料減少80%，審批時效提高50%；“一事聯辦”時限壓減26%……自2018年以來，“一網通辦”全省21次綜合考核中，荊州市獲得17次第一，成為全省“放管服”改革排頭兵，創造了政務服務改革荊州品牌。

　　率先推出“一窗受理”

　　“以前我們每次辦證都要跑一趟荊州，經常要等一天才能辦好，現在可以通過郵寄辦理，而且不到半天就辦好了。”元旦節後，荊州市政務服務中心再次收到洪湖市人民法院政治部陳國靜寄來的幹部學歷認證郵件。陳國靜對“一窗受理”改革帶來的便利連連陳讚。

　　荊州市政務數據局副局長陳道發介紹，全省尚未推出“一窗受理”改革之前，荊州市就組織工作專班赴北京上海等地學習，邀請專家來實地指導。2019年10月，荊州市在全省率先開設“一窗受理”，11個部門377個民生事項納入無差別受理，推行受審分離——前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件。

　　陳道發説，以前每個審批部門都設有獨立窗口，後臺不想審批，就要窗口不受理，以此來“卡”辦事人員，形成“腸梗阻”。現在設立綜合受理窗口，工作人員不屬於任何單一部門，只要符合條件就必須受理，後臺也必須審批，而且還必須在規定期限內審批完結。這樣一來，審批部門既沒有權力“卡”，還必須做好服務。營商環境就此改善。

　　2020年4月，荊州進一步擴大“一窗受理”改革面：社會民生事務、商事登記、投資項目審批、不動産交易登記、社保事務、醫保事務、公安服務、運管服務、公積金服務等九大類全面推行“一窗受理”，強化受理員業務培訓，打造窗口“全科醫生”，相關審批資料減少80%，工作效率提高50%以上。

　　2020年11月，荊州市又率先在全省實現“跨省通辦”。荊州市、監利市、洪湖市先後與湖南嶽陽市簽訂“跨省通辦”合作協議，失業登記、社會保障卡申領等58個高頻事項實現“跨省通辦”。

　　王忠清原是監利市柘木鄉大王廟村人，一直在湖南省岳陽市工作，後到岳陽買房落戶，登出監利戶口，但駕駛證信息還是監利戶口，要更改，必須到荊州市辦理相關手續。詢問後，他在岳陽通過“跨省通辦”窗口辦好了駕駛證變更，通過郵遞送達證件。“這件事放在以前，我至少要請假1天，荊州岳陽兩邊跑，一次能不能辦好還説不準，現在不用跑，1個小時就搞定，確實很方便。”

　　主動請纓試點五項改革

　　得知省政府正在醞釀推進“一件事”改革情況後，荊州市迅速赴省立下“軍令狀”：“只要試點放在荊州，一定排除萬難完成任務。”最終改革試點落地荊州。荊州市自製改革清單，提前半月完成，得到省主管部門高度肯定。

　　陳道發介紹，“我要開餐館”“我要開超市”等8個事項實行一個窗口受理、一套材料申請、一個平臺流轉、同步審查審批、統一反饋結果，辦理時限平均壓減26%，申請材料壓減10%。以前“我要開餐館”需提交10份資料、38個工作日、跑5次，現在只需提交7份資料、10個工作日、跑1次，辦件結果還可通過快遞送給本人。

　　在荊州開辦企業，全流程1日辦結。企業開辦涉及市場監管、稅務、人社等多個部門，以往需要一個部門一個部門地跑，耗時費力。荊州市不斷壓減材料和時限，專門設立企業開辦綜合受理窗口，將企業開辦所有相關事項納入窗口受理，實行“一站式”服務，將工商登記、公章刻製備案、發票申領、社保登記、銀行開戶等5個環節時限壓縮到1個工作日以內，申報材料從33個減少至7個。

　　荊州還設立工程建設項目審批綜合窗口，解決以往企業跑多個部門、辦多個事項、報多份材料的問題，將項目備案、施工許可、聯合驗收等事項納入綜合窗口受理，同時聯合設立水、電、氣公共服務窗口，實現與項目報建同步受理。

　　目前，荊州市主動申請“一事聯辦”“企業開辦一日辦結”等5項改革試點，向省主管部門反饋建設性建議40余條，均被採納。

　　服務與監管並重

　　2020年“五一”節前，一位行動不便的中年男子一瘸一拐走進荊州市政務服務大廳，志願服務崗值守人員主動迎上前，詢問辦理什麼業務。男子口齒不清，工作人員馬上找來紙筆，他寫上“通行證”3個字。工作人員確認辦理出入境業務後，引導他去照相，隨後攙扶他到二樓辦證大廳，幫助填寫申請表格，全程陪同辦理完。臨走前，他回頭對工作人員報以微笑。“這種無聲的讚美就是對我們最好的肯定。”陳道發説。

　　荊清水務公司到荊州政務服務中心辦理城南和草市兩個5萬噸污水處理項目設計審批，因手續不全不能立即受理，項目開工時間會被延期，將給公司造成巨大損失。公司負責人簡燕林心急如焚，發改窗口首席代表駱躍波了解情況後組織專班提出合理化建議，企業補充完善資料，審批合法合規，項目順利推進。

　　連續3年，荊州市推行刻章、郵寄、複印、圖審、代辦5項免費，每年為企業和群眾降低辦事成本約3000萬元，為10萬戶新設立企業降低創業成本3.6億元。

　　2017年6月，荊州市在全省率先探索“放管服”改革成效第三方評估機制，聘請上海國信評估院對所有市直部門改革成效進行評估。評估顯示，總體服務滿意率達99.1%。

　　荊州市政府還委託國家統計局荊州調查隊對32個市直部門、115個鄉鎮、1072個村“一張網”建設情況進行暗訪摸底，有效促進改革落地。市政府還實行末位約談和掛牌督辦，對每次考核末位的市直部門一把手進行約談，現已約談13人，掛牌督辦18起。（湖北日報全媒記者 羅序文 通訊員 王大玲 高欣慰）