海南開啟“4+3+2+1”扶貧新機制

　　在精準扶貧工作中，實現貧困家庭勞動力的就業是從“輸血”變為“造血”的有效路徑之一，然而學技術、找工作對貧困戶來講並非易事。為進一步推進脫貧攻堅工作，近日，海南出臺《海南省大力開展就業扶貧實施方案》（以下簡稱《方案》），從支持教育培訓、增加工作崗位、幫助實現就業、引導創業創新四個環節入手，多舉措開展引導扶持，促進海南貧困家庭勞動力實現轉移就業。

　　“4類補貼”支持教育培訓

　　在支持貧困家庭勞動力參加技能培訓環節，《方案》提出了到2018年“確保每個有參訓意願的貧困家庭勞動力都可以免費參加職業培訓”和“確保每個有求學意願的貧困家庭子女都可以免費就讀中等職業院校（含技工院校）並享受助學補貼”的目標。不僅要求市縣政府、各部門要根據貧困家庭勞動力意願和當地用工需求，有針對性地開展多種形式的職業培訓，還給予了各類補貼。

　　補貼求職見習：將普通高等院校、技師學院高級工班和預備技師班、特殊教育學校中的貧困家庭應屆畢業生納入求職創業補貼對象範圍，按1500元/人給予一次性求職創業補貼；對離校未實現就業的貧困家庭畢業生，將開展實名登記，摸清底數，精準服務，優先組織貧困家庭畢業生參加就業見習，並按規定落實就業見習補貼。

　　補貼職業培訓：貧困家庭子女初中、高中畢業後，有升學意願的可優先輸送到高一層次學校就讀，享受現行資助政策；不繼續深造的可接受免費職業培訓，使其完成培訓後順利就業或掌握一門技術技能；貧困家庭子女在職業院校就讀的，除享受學費減免政策外，每人每年享受生活補助3500元。

　　補貼在崗培訓：用人單位新錄用貧困家庭勞動力（簽訂6個月以上勞動合同並繳納各項社會保險，且在勞動合同簽訂之日起6個月內），由用人單位組織其開展崗前就業技能培訓，將按規定給予培訓補貼。

　　補貼技能考試：貧困家庭勞動力參加職業培訓和技能鑒定考試的，各市縣政府、各部門將按規定給予職業培訓補貼和技能鑒定補貼；各市縣政府也可根據培訓實際需求，從地方財政一般公共預算適當安排生活交通補貼。

　　“3個促進”增加工作崗位

　　在崗位供給方面，《方案》從三個方面入手，鼓勵企事業單位增加針對貧困戶的崗位，同時增強貧困戶工作穩定性。

　　促進公益性崗位建立：將貧困家庭中的“4050”人員（即處於勞動年齡段且女40歲以上、男50歲以上的人員）及有勞動能力的殘疾人員納入公益性崗位對象範圍，公益性崗位補助標準為每月700元；全省各級政府開發的公益性崗位，在同等條件下向以上人員傾斜。

　　促進用人單位用工：各類用人單位（含公益性崗位）招用貧困家庭中的“4050”人員及有勞動能力的殘疾人員且與其簽訂1年以上勞動合同並繳納各項社會保險費的，給予社會保險補貼，補貼期限不超過3年；與貧困家庭勞動力簽訂2年以上勞動合同並繳納社會保險費的用人單位，履行合同滿1年後，按每招用1人給予一次性獎勵補貼2000元；並對所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業給予穩定崗位補貼；對在貧困地區基層服務的“三支一扶”、大學生村官等人員，服務期滿考核合格後經公開擇優程式可聘用為當地事業單位工作人員，或定向招考公務員和事業單位工作人員。

　　促進“分紅式”幫扶：發揮社會各界力量，全力推行“合作社+貧困戶”、“公司+貧困戶”等模式，引導貧困家庭利用土地、扶貧資金、勞動力等資源參與，實現利潤分紅。

　　“2個加強”幫助實現就業

　　找到合適穩定工作崗位，同樣是貧困家庭勞動力是實現就業的關鍵。在“找工作”環節，《方案》提出到2018年“確保每個有就業能力、就業意願的貧困家庭至少有一人實現就業”，同時從兩個方面加強了扶持。

　　加強服務體系建設：下一步將加快貧困地區勞務輸出服務體系建設，完善勞務輸出對接和協作機制，解決貧困家庭勞動力實際困難，保護其合法權益；落實各項扶持政策，鼓勵貧困家庭勞動力就近就地轉移就業。

　　加強扶持招聘會：對公共就業服務機構、職業仲介機構為貧困家庭勞動力和其他符合條件的人員舉辦的免費專場招聘會（達到40家以上用人單位進場招聘並可提供400個以上就業崗位的規模），將給予一次性獎勵補貼8000元；職業仲介機構每免費成功介紹1名貧困家庭勞動力就業（即與用人單位簽訂勞動合同並繳納社會保險費，不含在公益性崗位上就業），給予職業仲介機構職業介紹補貼300元。

　　“1個基地”引導創業創新

　　對於有創業意願的貧困家庭，海南也將繼續加強扶持力度。《方案》提出了“到2018年海南每個貧困縣至少建成一個具有本地特色的創業孵化示範基地”的目標，同時要求創業孵化基地要優先吸納貧困家庭勞動力創業的企業免費入駐，並享受房租補貼和水電費、培訓費等補貼。

　　除了建立創業孵化示範基地，還要求各市縣政府建立創業指導師資團隊，為有創業意願及創業能力的貧困家庭勞動力提供創業培訓、開業指導、項目推介、政策諮詢等免費服務；貧困家庭勞動力首次創業3年內，帶動3至5人就業，與其簽訂1年以上勞動合同並繳納1年以上社會保險，履行合同滿1年後，給予一次性獎勵補貼3000元；帶動6人以上（含6人）就業，給予一次性獎勵補貼5000元。

　　同時，對有創業意願並具備條件的貧困家庭勞動力，將落實貼息資金，給予創業擔保貸款，個人貸款額度不超過10萬元，貼息期限最高為3年。其中，對國家扶貧開發工作重點縣符合條件的個人創業擔保貸款，財政部門給予全額貼息，對其他地區符合條件的個人創業擔保貸款，財政部門第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。