做好人大換屆選舉 加強基層國家政權建設

　　做好人大換屆選舉，加強基層國家政權建設——海南省市縣鄉人大換屆選舉紀實

　　2016年11月28日，隨著五指山市第四屆人民代表大會第一次會議閉幕，選舉産生了新一屆本級國家機關領導人員，標誌著海南省市縣鄉人大換屆選舉工作全面完成。

　　從2016年中至11月底，海南省19個市縣、8個市轄區和196個鄉鎮，選舉産生了設區的市級人大代表567名，縣級人大代表4614名、鄉級人大代表11672名。選舉産生了全省27個市、縣、區和196個鄉鎮的新一屆國家機關領導人員。

　　在這場歷時半年的市縣鄉人大換屆選舉中，在海南省各級黨委領導下，各級人大和有關部門廣泛動員精心組織，圓滿地完成了換屆選舉的各項工作任務。

　　對這次換屆選舉，省委書記、省人大常委會主任羅保銘專門作出批示：“省人大指導督查縣鄉人大換屆抓得緊，效果好，為全省大局做出了貢獻！”

　　一場參與廣泛、順利成功的換屆選舉

　　2016年海南省市縣鄉人大換屆選舉的成功與順利，以下數字最能説明問題。

　　據統計，全省選民登記人數629.36萬人，參加投票的選民583.95萬人，投票率達到92.78%；全省由選民聯名推薦當選的縣鄉兩級人大代表人數分別有965人和2898人，佔當選代表總數的20.86%和24.83%。

　　在市縣鄉三級人大代表中，來自基層一線的工人、農民代表分別佔26.27%、41.8%和73.33%，比上屆有所上升，而領導幹部代表佔比較上屆有所下降；婦女代表的佔比在三級人大中均超過了25%；大專以上學歷的代表在三級人大代表中佔比分別為86.42%、66.57%、35.44%，比例較上屆有明顯上升。

　　人大代表選出後，各市、縣、區、鄉鎮均召開了新一屆人民代表大會第一次會議，並選舉産生了本級國家機關領導人員，也圓滿實現了黨委的人事意圖。其中，共選舉産生市縣區人大常委會組成人員761名，市縣區“一府兩院”領導班子成員231人，鄉鎮人大主席、副主席233名，正、副鄉鎮長613名，較上屆文化程度有所提高，更趨年輕化。其中市縣區“一府兩院”班子成員全部是大專以上學歷，且全省各市、縣、區27名人大常委會主任中，有一半以上是新當選的。

　　選舉工作在黨的領導下保持正確政治方向

　　群雁高飛頭雁領，船載萬斤靠舵手。此次市縣鄉人大換屆選舉的順利成功，離不開黨的堅強領導。

　　在2016年7月8日召開的全省市縣領導換屆工作會議上，省委書記、省人大常委會主任羅保銘指出，換屆能否圓滿成功，關鍵取決於黨委領導作用發揮得好不好。

　　在這次會議上，海南省委全面部署了市縣鄉人大換屆選舉工作，及時轉發了《中共海南省人大常委會黨組關於做好海南省市、縣(市、區)和鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作的意見》，指導全省的換屆選舉工作。

　　緊接著，各市縣區黨委也成立了以市縣區委書記為組長的換屆選舉工作領導小組，使得人大換屆選舉始終在黨委的統一領導下保持正確的政治方向。

　　在換屆選舉工作前，海南省人大常委會及時修改完善了《海南省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》，為市縣鄉人大換屆選舉工作提供了法律保障。同時，省人大常委會根據不同階段的任務要求，成立聯席會議，先後派出4個督導組，分別到各市縣進行了4輪現場督導工作，並落實換屆選舉工作經費，舉辦了近400人參加的全省市縣鄉人大換屆選舉工作培訓會。