無需實名手機卡海口依然在售

　　去年發生的電信詐騙致人死亡案，讓國家對這一違法犯罪行為用了重典，對詐騙老人、殘疾人、在校學生等人群的犯罪加重處罰。並規定所有電話卡一律實名登記，對未實名的電話卡實施停斷。進入2017年，在海南是否還能買到匿名的電話卡?商報記者對此進行了調查。

　　大賣場無證買到手機卡

　　海口市東湖一帶，是手機賣場的聚集區，記者隨意走進一家通信市場，問一位男營業員：“沒身份證，想賣手機卡。”他警覺地打量了一下記者，笑著回答：“哥，你是隔壁賣場派來的吧?我們這兒沒本人身份證辦不了號。”記者雖然略尷尬但很欣慰。

　　位於海口義龍東路的一家手機市場，據商戶介紹，這裡是聯通的包場，別説170號段，就連移動和電信的手機卡都不能擺在櫃檯上公開賣。在靠近門口的一個櫃檯，看到記者要買手機卡，女攤主第一句話就是“帶身份證了嗎?沒帶的話，辦不了!”

　　記者又找到另一個櫃檯的攤主，説忘帶身份證了，能否加錢辦卡。攤主為難地説：“萬一查出來，飯碗沒了，就算多給我幾百元，我也不划算啊。”

　　批發市場拿別人身份證，加錢就能辦卡

　　當商報記者來到了海口市海秀西路的一帶的手機市場，發現問題多多。

　　商報記者拿著朋友的身份證，以“幫朋友買電話卡，不是自己的身份證能辦嗎”為由，詢問了5家賣手機配件和電話卡的攤檔，4家攤檔的老闆立即拒絕： “必須是本人的，現在都是實名制，不是本人的不能辦。”但也有1家賣電話卡的稱“可以辦，得加錢”，不過要求必須跟記者性別一致，“你是男的，總不能拿一張女人的身份證來辦卡吧?”

　　沒有身份證，照樣買到手機卡。

　　“忘帶身份證?我找個別人的身份證先辦卡，以後自己再辦手續改機主吧。”一位攤主很爽快，“不過要加50塊錢的使用費。”記者以價格高為由離開了這家攤點。而在另一家手機市場，記者發現在賣手機卡攤位的櫃檯上，赫然立著一張手機號碼單，上面用巨大的黑體字印著“不需要登記身份證卡，月租0元，全國撥打0.13元，全國無漫遊”，電話號碼全是170號段的。

　　“100元一張，不用身份證，號碼隨便挑，電話卡不含話費。”攤主熱情地招呼記者。“這麼貴?能便宜點嗎?”記者問。

　　“要的多可以便宜，最低價90塊一張。”

　　市民表示很失望

　　市民對市面上還能買到非實名的手機卡表示失望，李先生認為，在國家以高壓態勢打擊電信詐騙之時，無論是案發後嚴厲查處還是案發前防患未然，做為重要工具的電話卡，如果任由其匿名買賣，無疑是一處不小的漏洞。

　　據悉，170號段屬於電信虛擬運營商，而工信部在2016年底針對170和171號段有著詳細明確的規定：全部用戶信息需回訪，2016年底前實名率達到100%。為新用戶辦理入網手續時，要嚴格落實用戶身份證件核查責任，採取二代身份證識別設備、聯網核驗等措施驗證用戶身份信息，並現場拍攝和留存辦理用戶照片。通過網絡渠道發展新用戶時，也要採取在線視頻實人認證等技術方式核驗用戶身份信息。

　　隨後，記者撥打12345海南省政府熱線，反映不用身份證就能買電話卡的情況，接線員回答涉及電信運營商的事情，熱線無法接洽管轄，並給了記者一個電話12300，記者反復撥打，此電話無人接聽。

　　買到卡不等於開通卡

　　今年以來，實名制不只要求開辦手機卡時必須本人攜帶第二代身份證到營業廳辦理，還需要現場拍照留底，方可正常辦理手機卡。

　　“那些櫃檯前，承諾不需要實名，必須要本人身份證件的攤主賣給市民卡，對市民而言也許只是買到一張卡，但是，當要激活使用該卡時，因為該卡原始的資格資料不是實名，未達開卡要求，這張手機卡根本無法激活開通，正常使用。現在對未實名的手機用戶都採取強制停機，何況是新買的非實名制手機卡。”海南一運營商相關負責人表示。

　　非法銷售非實名制手機卡最少罰3萬

　　海南省網絡安全管理處相關負責人告訴記者，《電話用戶真實身份信息登記規定》(部令第25號)第六條明確表示，電信業務經營者為用戶辦理入網手續時，應當要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，用戶應當予以配合。

　　第九條：電信業務經營者應當對用戶出示的證件進行查驗，並如實登記證件類別以及證件上所記載的姓名(名稱)、號碼、住址信息;對於用戶委託他人辦理入網手續的，應當同時查驗受託人的證件並登記受託人的上述信息。

　　第十五條：電信業務經營者應當對其電話用戶真實身份信息登記和保護情況每年至少進行一次自查，並對其工作人員進行電話用戶真實身份信息登記和保護相關知識、技能和安全責任培訓。

　　而第十七條明確指出：電信業務經營者違反本規定第六條、第九條至第十五條的規定，或者不配合電信管理機構依照本規定開展的監督檢查的，由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以並處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。其中，《中華人民共和國電信條例》規定法律責任的，依照其規定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　該負責人表示，實名制以來，相關部門定期開展暗訪等工作排查，市場上的非實名制辦卡等情況，對於此種情況，將徹查，並歡迎市民舉報。

　　“實名制”升級 辦卡必須現場刷臉

　　2017年1月1日三大運營商開啟系統人像拍照功能，辦理新入網業務除了要提供相應的身份證件外，本人還需在攝像頭面前“刷臉”留照，確保實名制的準確性。

　　海南電信2017年1月1日起，按照六部委規定，客戶購買電信電話卡前，首先要登記個人的真實身份信息並現場採集電話卡辦理人照片。具體來説，客戶每次辦理移動、固話、寬頻、衛星等所有通信接入類業務新入網、過戶、補卡、加裝副卡、實名信息補登記以及通過出示有效證件換卡、重置客戶密碼、更改客戶資料、查詢詳單時，均需現場拍攝並在系統留存辦理人的頭像照片。

　　海南聯通自2017年1月1日開啟入網拍照留存功能，辦理電話新入網和過戶等涉及客戶資料變更的業務，都必須留存客戶照片。此外，海南移動也將同期實行。