海口網絡餐飲存在許可證過期、超範圍經營等問題

　　國家食品藥品監督管理總局發佈的《網絡餐飲服務監督管理辦法(徵求意見稿)》已于3月9日完成意見徵求，其中“利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店舖並依法取得食品經營許可證”這一條倍受關注。那麼，海口市的網絡餐飲服務市場情況如何？存在哪些問題？近日，記者就此選擇了美團外賣、百度外賣、餓了麼等訂餐平臺上的30家外賣商店展開調查。調查結果顯示，目前，儘管海口利用互聯網提供餐飲服務的多數有實體店，但問題依舊不少。例如，店名與營業執照證件上名稱不符合、餐飲服務許可證過期、未提供商家資質信息、只有營業執照沒有餐飲服務許可證、超範圍經營等。

　　問題

　　有了實體店問題依然多

　　店名與證件不符

　　在美團外賣中，一家名為湖南大碗菜的商店，而商家資質信息公示中的營業執照和營業許可證的店名為海口瓊山高氏餐飲店。在百度外賣商家中有一家名為時尚麻辣燙，而營業執照和行業許可證上的商店名稱是海口龍華飄香沙縣小吃店。在餓了麼的平臺上的絕味鴨脖商店，資質證照的名稱為瓊山上官松亮商店。

　　未提供商家資質信息

　　《網絡食品安全違法行為查處辦法》明確規定，網絡食品經營者應依法取得食品經營許可或者備案憑證，並在其經營活動主頁面顯著位置，公示其食品生産經營許可證。然而記者此次調查發現，海口還有一些網絡食品經營者未提供商家資質信息。如位於南海大道的三湘人家，在美團外賣平臺上既無食品安全檔案，也無法查看到商家的資質信息。在餓了麼平臺的龍華區許記臨高烤乳豬有商家實景，卻沒有顯示商家從業資質，該店在百度外賣中的資質一欄的內容是空白的，也無法輸入關鍵字。

　　超範圍經營

　　記者調查採訪中注意到，除了店名與營業執照證件上名稱不符合、餐飲服務許可證過期、未提供商家資質信息、只有營業執照沒有餐飲服務許可證之外，許多店舖還存在超範圍經營的情況。

　　在美團外賣中，一家名為美家味鹽焗雞的商店，其食品經營許可證的名稱是美家味鹽焗雞配送中心，許可範圍為批發兼零售：預包裝食品兼散裝食品。然而記者注意到，該店的“點菜”一欄中不僅有鹽焗雞，還有清炒菜心、苦瓜炒蛋、葡萄酒等。在百度外賣中有一家商店為艾思夜宵燒烤，銷售煲類、小炒類、海鮮類、菜類等，有牛肉串、秘制掌中寶、韭菜炒蛋，然而其食品經營許可證名稱為海口美蘭艾思飲吧，經營項目為自製飲品制售。

　　餐飲服務許可證過期

　　記者調查中注意到，不少網絡餐飲服務商店都換上了食品經營許可證，然而還有一些保留著餐飲服務許可證，而且證件已經過了有效期。例如美團外賣中的南沙路成都風味，商家資質信息公示的餐飲服務許可證是名為龍華老城小吃店，有效期限是2015年9月29日至2016年9月28日。百度外賣中的位於華僑新村的惠佳發，其餐飲服務許可證有效期限為2015年10月16日至2016年10月15日。餓了麼中的劉哥滷肉飯店，其餐飲服務許可證有效期限為2015年9月28日至2016年9月27日。

　　沒有餐飲服務許可證

　　據了解，營業執照是企業法人營業執照的簡稱，是企業或組織是合法經營權的憑證。在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。

　　2017年2月，國家食品藥品監督管理總局發佈關於《網絡餐飲服務監督管理辦法(徵求意見稿)》中提出，利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店舖並依法取得食品經營許可證。然而記者在美團外賣、百度外賣、餓了麼等平臺看到，不少商店只有營業執照，沒有餐飲服務許可證或食品經營許可證。美團外賣中的南海大道楊銘宇黃燜雞米飯、百度外賣中的國貿大道飄香苑美食、餓了麼中的高登街湖順美食店等只有營業執照，沒有餐飲服務許可證或食品經營許可證。

　　聲音

　　消費者有實體店品質有保障

　　每當端午節即將來臨時，市民小東就會在微信、QQ平臺銷售正宗黑豬肉粽，但一直沒有實體店舖，兩年來一直如此。他告訴記者，如果《辦法》真的實施的話，他將不會再銷售自家包的粽子，畢竟實體店成本高。而相比與網店老闆的擔憂，許多消費者拍手稱快。“有了實體店，這樣外賣品質就更加有保障，相應的選擇餘地也更多了。”海口市民趙女生説，有實體店，真出現什麼情況，也方便維權。

　　要求網絡餐飲須有實體店舖，固然抬高了行業準入門檻，但這在食品安全監管上卻是利大於弊的事情，況且，如果網絡餐飲不需要實體店舖，那麼任何人便可以在任何地方炒菜做飯，然後通過網絡叫賣，甚至“打一槍換一個地方”。如此，網絡餐飲將處於混亂無序的狀態，食品安全毫無保障，無論政府監管還是平臺監管，都將對此無能為力。這顯然不是消費者希望看到的景象，這樣的景象也無法讓網絡餐飲贏得消費者的信任。

　　第三方平臺加入外賣需具備三證

　　調查過程中，記者以商家的名義聯繫了多家外賣平臺。當記者表示要入駐時，各平臺都給出了“需提供餐飲許可證等相關證件，實名上傳個人身份信息以及店舖地址”的答覆。其中，美團外賣客服熱線工作人員稱，需要提供個人或商家的基本信息，以及經營許可證照，包括但不限于營業執照、餐飲服務許可證、食品流通許可證等，還需要有實體店。百度外賣客服人員表示，加入百度外賣需要具備三證：營業執照(必備)、餐飲服務許可證、食品流通許可證。

　　此外，外賣平臺工作人員皆表示，商家填寫的資料裏最重要的就是“營業執照”和“餐飲服務許可證”或“食品流通許可證”，證件不齊是肯定通不過審核的，工作人員通過商家提交的資料進行核實。

　　監管

　　食藥監部門開展網絡外賣平臺調研

　　為加強對網絡訂餐第三方平臺監管力度，保障食品監管全覆蓋。近日，我省食藥監部門正在開展網絡外賣平臺摸底調研工作，對網絡訂餐第三方平臺上的經營戶進行登記造冊，將繼續加大對網絡訂餐第三方平臺的監管力度，討論研究有效的監管方法，切實保障人民群眾飲食安全。