海南省第七次黨代會報告起草工作側記

　　原標題：美好新海南，啟航再出發——海南省第七次黨代會報告起草工作側記

　　4月的海南花團錦簇，莊嚴的黨旗迎風飄揚，盛會的大幕即將開啟——中國共産黨海南省第七次代表大會將於4月25日隆重開幕，加快建設“美好新海南”的征程也即將再出發。新征程的航海圖，就是這份總長17240字、經過13次反復修改、精心打磨的黨代會報告，25日將由省委書記劉賜貴同志向大會莊嚴報告，接受全體黨代會代表審議。

　　本次黨代會報告的起草，是在省委常委會的領導下，特別是在劉賜貴書記的直接領導下進行的。報告起草的過程，是一個強化“四個意識”、吃透中央精神的過程，是一個求真務實、深刻把握省情的過程，是一個廣納民意、凝聚全省共識的過程。

　　高舉旗幟：用習總書記重要講話精神統領報告

　　4月2日至3日，正值清明小長假，中央調整後的海南省委新班子利用這個假期召開了第一次會議——主題只有一個，就是學習。

　　在劉賜貴的帶領下，會議原原本本重溫了習近平總書記在海南考察時的重要講話、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共産黨黨內監督條例》、國務院《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》和中央關於換屆紀律的相關文件。

　　“在海南工作兩年多，我始終堅持認真學習習總書記考察海南的重要講話，並用以指導工作。”劉賜貴分享心得時説，要深刻領會習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，特別是習總書記對海南的重要指示精神，以此作為推進海南各項工作的基本遵循。

　　在學習中，大家對海南過去發展經驗的認識更加透徹，對未來發展方向的理解更加深入。“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，習總書記這一重要指示，在大家心中産生了強烈共鳴。劉賜貴指出，這充分體現了習總書記對海南歷屆省委工作的肯定，也是在激勵和鞭策我們更加奮發有為、加快發展。習總書記的殷切囑託，也是海南人民群眾的共同期盼。

　　會上，來海南工作剛3天的省委副書記沈曉明表示，必須緊緊圍繞中央對海南的戰略定位謀劃海南未來，堅持一張藍圖繪到底，在為中央大局作貢獻的同時推進海南發展。王瑞連、藍佛安、肖鶯子等履新海南的省領導也表示，通過學習對海南省情和發展方向有了更加清晰深刻的認識。

　　省委常委會率先垂范，帶動全省各級黨組織迅速掀起重溫習總書記考察海南重要講話精神的高潮。“在學習中，深刻體會到習總書記的講話立意高遠、契合海南實際，越學越覺得收穫巨大。”省委副書記李軍説。

　　共識在凝聚，認識在統一。4月8日，劉賜貴在省委常委會上明確提出，以“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”為黨代會報告主題，提出團結和帶領全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅遊島三大優勢，擼起袖子加油幹，努力踐行“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外遊客的度假天堂”三大願景。

　　立足海南省情：在新起點謀劃海南新藍圖

　　只有腳踩堅實的大地，發展藍圖才不會成為“空中樓閣”。

　　海南的發展，是接續奮鬥的過程。從全國率先開展省域“多規合一”改革試點到建設“一帶一路”重要支點和國際門戶，從完善“五網”基礎設施到生態環境專項治理，從培育壯大12個重點産業到投資項目百日大會戰和服務社會投資百日大行動，全省新增工商登記註冊企業連續兩年大幅增長，去年新增註冊資本金相當於過去5年的總和，2016年民間投資增幅位居全國第一……過去5年海南實現的跨越發展，為我們開啟新航程夯實了基礎。

　　省委常委、秘書長胡光輝介紹，這次黨代會報告最突出的特點就是求實務實，無論是總結的六大成績、點明的五個問題、制定的四大目標、部署的九大任務，都是從海南實際出發，充分發揮“三大優勢”，全面貫徹習近平總書記對海南的指示精神，把美好新海南的藍圖寫實了。

　　接過接力棒的新航程，不是另辟蹊徑、另起爐灶。黨的事業需要一任接著一任幹。“報告注重與我省‘十三五’規劃、多規合一、供給側結構性改革、全面從嚴治黨等要求相銜接，注重把中央精神、歷屆省委的好經驗好做法體現在工作要求中。” 報告起草組負責人之一、省委政策研究室主任周軍平説，每項任務舉措都不是泛泛而談，而是立足實際、務求實在。

　　經過反復討論、研究、徵求意見，全面從嚴治黨、生態環境整治、改革開放、供給側結構性改革、海洋經濟、協調發展、基本公共服務、文化、民主法治建設等藍圖上的九大任務板塊日漸清晰、日趨完善。

　　新任務來自百姓的熱切期盼。4月6日，劉賜貴就任省委書記後的首次調研選擇了基層黨建，來到海口石山地區的施茶村，實地考察村黨支部如何帶領群眾脫貧增收，強調黨員幹部要與群眾保持血肉聯繫，就好比人打通了經絡才能“通則不痛”，才能紮實推進各項工作。

　　新任務來自海南的使命擔當。劉賜貴曾在《求是》發表署名文章《堅決扛起建設海洋強國的歷史使命》。“學習這篇文章，讓我們更深刻地理解了海南建設海洋強省的責任。”參與報告起草的省委副秘書長夏斐介紹，海洋經濟最終列為一個部分，更加彰顯了海南“向海而生”的獨特使命。

　　科學謀劃，利在長遠；腳踏實地，久久為功。在4月1日的全省領導幹部會議上，劉賜貴履新省委書記時表示，要在今後的工作中做到“六個堅定不移”：堅定不移強化“四個意識”講政治講規矩、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅定不移推進生態立省、堅定不移推進改革開放、堅定不移踐行以人民為中心的發展思想、堅定不移推進法治海南建設。這是對新一屆省委班子的自我要求，也是將報告描繪的美好藍圖化為現實的行動指南。

　　凝聚全省智慧：堅持以人民為中心

　　以人民為中心，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的出發點和落腳點。

　　令報告起草組負責人之一、省委常務副秘書長劉登山印象深刻的是，在起草過程中，劉書記多次強調要牢固樹立以人民為中心的理念。對起草工作來説，以人民為中心就是要最廣泛地聽取各方意見，更好地反映民聲民意，體現全省人民的意志。

　　4月中旬，劉賜貴率部分省領導和黨代會報告起草組環島一週，赴海口、三亞、洋浦等地分別召開全省三大片區徵求意見座談會、老幹部徵求意見座談會，委託李軍同志召開民主黨派、工商聯、群眾團體代表徵求意見座談會。隨後，還通過書面形式向省直各有關單位、中央駐瓊單位、專家學者等徵求意見，總共徵求和聽取1010條意見建議。

　　在各市縣座談會上，基層黨員佔了一半以上。每到一地，劉賜貴都鼓勵基層黨員多發言，多傳遞基層聲音，“主要講問題，多提修改意見”。

　　“建議強化基層反腐，嚴查吃拿卡要等微腐敗”“建議加快推進跨境電商”“建議以優惠政策鼓勵人才到貧困山區、邊遠地區工作”“建議開展道德模範評選”……每一條建議都是人民的呼聲。劉賜貴要求起草組工作人員對大家的意見逐條登記，並親自審閱，逐條研究梳理，盡可能吸收大家的合理意見。“除了表述不準的、與報告框架不符的、重復的、太具體的等幾種情況，其他的建議都儘量吸收採納。”周軍平告訴記者。

　　最終，476條建議被採納。“可以説，這是我省黨代會報告起草工作中徵求意見最廣泛、收集吸納各方意見最多的一次。”劉登山説，所有工作人員都全力以赴、加班加點，付出了大量的心血，只為確保報告最大範圍集思廣益、凝聚共識。

　　凝聚人民意志的報告，才能把人民利益放在突出位置。

　　“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南，最終還是要落在人民幸福上”。劉賜貴多次強調，各級黨委政府都要從長遠著眼，幫助老百姓形成長久可持續的收入，真正讓群眾的錢包鼓起來，實際收入一年年增長起來。

　　平實的語言，體現的是以人民為中心的執政情懷。

　　“感覺這是一個好報告，好在哪兒？”在徵求意見時，老幹部董范園説出大家的心聲：好在平實樸素，沒有標新立異提口號，都是老百姓所想所説的。（記者彭青林 況昌勳）