海南參與“一帶一路”建設的探索與實踐

　　耕耘絲路 開花結果

　　——海南參與“一帶一路”建設的探索與實踐

　　5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇將正式拉開帷幕。應國家主席習近平之邀，29位國家元首和政府首腦齊聚北京，1500多名代表報名參會，共商“一帶一路”建設合作大計，共繪互利合作美好藍圖。

　　縱觀中國版圖，海南是最南端的省份;放眼亞洲地圖，海南所轄海島和海域卻地處區域中心地帶。海南自古以來就是海上絲綢之路的必經之地和重要中繼港、避風港，更是21世紀海上絲綢之路的重要節點。3年多來，海南以更高層面、更寬領域的改革開放，沿著“一帶一路”，尋找一片更為開闊的發展空間。

　　閉幕不久的省第七次黨代會，再次為海南全面融入“一帶一路”作出了部署，提出將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作示範區、中國(海南)—東盟優勢産業合作示範區。

　　構建參與平臺

　　有一些重要時間節點，讓人銘記。

　　2015年3月28日，海南博鰲。習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會上，系統全面地闡述“命運共同體”的理念，同時也明晰了“一帶一路”的概念範疇：“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”

　　也是在這一天，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，為“一帶一路”的實施路徑給出了“詳盡註釋”;也是在這一天，俄羅斯、巴西、荷蘭、格魯吉亞等國宣佈申請加入亞洲基礎設施投資銀行。

　　此後，“一帶一路”一直是博鰲亞洲論壇年會的重要議題。海南也通過高品質服務保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇年會，在服務、參與“一帶一路”中發揮更大作用，打造海南參與“一帶一路”建設的對外交往平臺體系。

　　3年多來，海南通過發揮省服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議工作機製作用，累計策劃海南主題活動57場，打造了“中國東盟省市長對話”“21世紀海上絲綢之路島嶼經濟分論壇”“南海合作分論壇”“華商領袖與智庫圓桌會”等一系列參與“一帶一路”建設的對外交往平臺體系，搭建了海南與沿線國家和地區互聯互通、經貿、農業、旅遊、人文智庫交流合作的新橋梁。

　　從建立完善“一帶一路”地方聯動機制到共建“一帶一路”海洋發展合作示範區，從共建島嶼發展命運共同體到共同打造“泛南海旅遊經濟圈”……現任省委書記、時任省長劉賜貴在博鰲亞洲論壇海南主題活動上，不斷釋放了與周邊國家各省市友好往來、合作共贏的強烈信號，提出了具體合作建議，在“一帶一路”的總體框架下，進一步深化與各方的務實合作，擴大海南“國際朋友圈”和“全球島嶼經濟體朋友圈”。

　　省委副書記、代省長沈曉明指出，要強化全球化意識，海南的發展要積極融入全球資源配置網絡中去，進而成為全球資源配置的一個節點，甚至成為全球資源配置的中心。

　　海南有390萬海外華僑華人分佈在全球59個國家和地區，是海南參與“一帶一路”建設不可或缺的寶貴資源。海南通過舉辦世界海南鄉團聯誼大會、世界海南青年大會、世界海商大會和海南文昌南洋文化節等僑務交流平臺，加強文化、旅遊、招商推介，鼓勵和推動廣大海外瓊籍華僑華人參與“一帶一路”建設。

　　明晰參與路徑

　　路徑明晰，才不會迷失方向。海南加強頂層設計，明晰了參與“一帶一路”建設的路徑與方案。

　　《願景與行動》提出“加大海南國際旅遊島開發開放力度”，為海南參與“一帶一路”建設明確了主要路徑選擇。省第七次黨代會為海南全面融入“一帶一路”作出了部署，進一步明晰了基本路徑與目標：推動海南與沿線國家和地區港口、航空交通基礎設施互聯互通，加快建設臨港臨空經濟區，將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作示範區、中國(海南)—東盟優勢産業合作示範區。積極爭取泛南海旅遊經濟合作圈成為國家戰略。

　　路徑是在不斷探索中日漸清晰的。3年多來，海南省領導的出訪任務都緊扣“一帶一路”這一主線予以謀劃和設計，重點突出海南國際旅遊島開發開放和12個重點産業，加強與沿線國家産業合作和友好交往。據統計，從2014年至2017年5月，累計完成省級領導出訪任務47批次，涵蓋沿線50多個國家和地區，有力推動了海南省與沿線國家和地區在高層互訪、友城交流、醫療健康、旅遊、服務貿易、離岸金融、熱帶高效農業等領域簽署合作協議60多項，促成對外合作項目30多個。同時，促成開通海口或三亞至曼谷、新加坡、普吉、峴港、金蘭、檳城、吉隆坡、金邊、暹粒等空中直航航線，海南的國際航線由2014年的37條增加到2016年的52條，加快構建了便捷的“空中絲路”，夯實了海南參與“一帶一路”的基礎。

　　伴隨著“一帶一路”建設的推進，海南的“國際朋友圈”越來越大，目前海南省共有52對國際友城，並加強了往來與溝通，3年多來海南接待來訪各類友城、友協團組100批673人次。海南日報社還與省外事僑務辦聯合開展了“絲路話古今 尋夢萬里行”大型採訪報道，前往“一帶一路”9個沿線國家，深入了解沿線各國相關省份和城市與海南交流合作的新需求、新思路和新機遇。

　　今年，省委、省政府制定實施《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃(2017年-2022年)》，進一步明確了海南省參與“一帶一路”建設對外合作的總體目標、行動計劃和具體舉措。

　　中國(海南)改革發展研究院副院長、研究員夏鋒認為，海南要充分發揮博鰲亞洲論壇的平臺優勢和“一帶一路”戰略支點的區位優勢，加大海南國際旅遊島開發開放力度，構建開放型的旅遊經濟合作網絡，推動與泛南海區域國家和地區開展旅遊項目的自由貿易，提升區域內海洋産業合作和海洋經濟創新發展水準，突出12個重點産業，壯大發展六類産業園區，多點多極提高外向型經濟發展水準，鼓勵省內企業“引進來”和“走出去”。

　　結出合作果實

　　4月20日上午，位於愛爾蘭首都都柏林的Avolon公司一面白色的墻上，有兩個醒目的玻璃鏡框，分別鑲嵌著中英文版本的海航“同仁十條”。“同仁十條”是海航集團企業文化的體現。隨著海航對Avolon這家全球飛機租賃公司的全資收購，海航的企業文化也進入了Avolon。

　　“一帶一路”為海南企業提供了廣闊的發展空間。近年來，海航集團大力開闢國際航線，連通“一帶一路”沿線國家及相關地區的國際航線已達65條，打造“一帶一路”空中走廊與支點，並圍繞航空旅遊、現代物流和現代金融服務業等三大主業進行全球化投資佈局，積極促進東西方文化交融。此外，洲際油氣股份有限公司在哈薩克斯坦擁有的油氣田總面積相當於半個海南島，海南立昇凈水科技實業有限公司的産品和服務覆蓋到全球70多個國家和地區，海南海域礦業有限公司為莫桑比克開採民生“富礦”，海膠集團全資、控股以及參股的境外公司已有10多家……沿著“一帶一路”，海南一批企業已實現産品、資金、技術“走出去”。

　　3年多來，海南耕耘“一帶一路”，讓合作之樹開枝散葉、結出果實——

　　貿易暢通，提升海南經濟外向度。海南省出臺促進外貿進口若干措施，協調推進關檢合作“三個一”，推進國際貿易“單一窗口”建設，加快出口退稅進度，創造良好外貿營商環境。2016年海南省與“一帶一路”沿線國家進出口貿易額達到504億元人民幣，佔全省進出口貿易額的67.3%。

　　設施聯通，境外遊客市場轉負為增。海南新增、加密多條境外航線航班，加快佈局機場、港口，促進與“一帶一路”國家人流物流便利化。省發改委表示，在海南省多舉措的刺激下，“一帶一路”沿線國家，尤其是俄羅斯、東南亞旅瓊人數全面回升。2016年俄羅斯、馬來西亞、泰國、越南旅瓊遊客分別同比增長116.2%、166.9%、61.2%、449.2%，扭轉了入境遊客數量持續下滑局面，實現增長23.1%。

　　民心相通，弘揚友好合作精神。3年多來，海南同“一帶一路”沿線國家和地區廣泛開展文化、教育、旅遊等多領域民間合作，海南省高校已與沿線30多個國家的60多所院校和教育機構建立友好合作關係，共招收來自“一帶一路”沿線國家的留學生1000多名，派出國際漢語教師和漢語志願者600多人。特別是從2016年9月起海南省在國際友城柬埔寨磅湛、暹粒等地先後實施了三次“中國海南柬埔寨光明行”義診行動，為當地370多名白內障患者成功做了復明手術，受到當地百姓熱烈歡迎，贏得了當地民眾的普遍稱讚。

　　以“效果”説話，正是“一帶一路”受到越來越多人青睞的原因之一。“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行在即，各國代表匯聚北京，進一步凝聚各方共識，明確合作方向，推動項目落地，在新的起點上推進“一帶一路”建設，讓更多務實合作成果惠及沿線各國人民。海南需要牢牢關注、把握盛會釋放發展機遇，繼續服務、參與“一帶一路”建設，力爭結出更多合作果實。