白沙：樹立持續發展觀 讓綠水青山與脫貧同行

　　國際在線海南消息：黨的十九大報告中指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。報告同時還指出，要堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　白沙黎族自治縣地處海南核心生態區，素有“山的世界、水的源頭、林的海洋、雲的故鄉”之美譽，縣域內山水環繞綠樹林蔭。白沙，擔負著保護海南核心生態圈的重責。同時，作為國定貧困縣，白沙又承載著實現山區少數民族群眾全面奔小康的目標，脫貧攻堅任務異常艱巨。但白沙不等不靠，在保護中發展，在發展中保護，堅持脫貧攻堅與綠水青山同行，在生態文明建設中扛起白沙的責任和擔當。

　　生態移民

　　搬出新生活留住原生態

　　“過去和現在的生活真的是不能比，多虧有了生態移民這樣的好政策才讓我們有了這樣的新生活。”白沙黎族自治縣南開鄉銀坡村村民符國華微笑著説。銀坡村作為海南首個生態移民搬遷村，在今年元旦已正式開始整體搬遷入住。清晨,走進銀坡村，仿佛人在景中,景在畫中,眼前的一切美不勝收。一棟棟、一排排極具民族特色又不失現代建築風格的二層小洋樓分外奪目，屋外鬱鬱蔥蔥，鳥語花香。

　　“這對於我們來説是不可想像的變化,似乎從貧困一步邁進了天堂。”村民符國強説。

　　銀坡村係原道銀村、坡告村整合而成的新村。在此之前,四週環繞的群山如一道道屏障,將道銀村、坡告村與外界阻隔。沿山腰依次而建的簡易民房,極易遭受自然災害破壞,村民生命及財産安全得不到保障。那裏手機沒有信號,水電路不通,村裏也沒有衛生所和學校。艱苦的生活條件,讓這裡的村民飽受生活的艱難與困苦,出門趕集更是需要曆盡千辛萬苦跋山涉水2小時方能到達南開鄉鄉墟。

　　道銀村、坡告村距離脫貧和全面建成小康社會的目標千里之遙。且兩村地處鸚哥嶺生態核心區腹地,村民的生産生活也會嚴重破壞生態核心區環境。如何讓貧窮落後的道銀村、坡告村徹底甩掉貧窮落後的帽子,實現整體脫貧,同時修復並保護好海南的綠水青山？

　　2015年12月,經海南省、白沙縣委縣政府領導及專家組的反復論證,《白沙黎族自治縣南開鄉道銀村坡告村生態扶貧移民實施方案》正式出臺。 道銀、坡村兩村整合為一村,更名為銀坡村。《方案》牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,確定“搬得出、留得住、能致富和區域生態修復雙贏”的總體目標,通過人口轉移、生態修復、政策扶持、完善配套政策等措施,實現“南渡江源頭“生態核心區環境的改善和保護,實現貧困人口脫貧致富。

　　經過白沙各級黨委政府的不懈努力,2017年新年之際,銀坡村的村民們終於成功走出大山搬入新居開始新生活。生態扶貧移民工程還為村民們人均分配了10畝已開割的橡膠地,完善配套禽畜圈養區。同時,制定了該村三年生態扶貧移民發展規劃,橡膠作為主要經濟作物外,重點發展禽畜養殖、養蜂、林下套種益智等,利用五邊地種植本地名貴樹種沉香、花梨,增加村民收入。

　　如今，被綠樹環抱的銀坡村使人如醉如癡,夕陽余暈透過層層枝葉撒落在小洋樓上,給它抹上一層黃燦燦的顏色。幾隻小鳥在空中掠過,遠處的小狗正在散步覓食,當最後一縷晚霞隱去,放眼望去,整個村莊暮靄繚繞,萬家燈火輝煌。銀坡經驗既保護了綠水青山，也讓村民們徹底實現了脫貧,昂首闊步走上了小康路。

　　在離銀坡不遠的元門鄉翁村三隊，另一個生態移民搬遷村也已拔地而起。2017年年初，為使該村免受泥石流、滑坡等地質災害威脅，有效改善貧困人口生産生活條件和生存環境，加快其脫貧致富步伐，同時加快該地生態修復，白沙縣委、縣政府統籌整合各級財政涉農資金，正式啟動元門鄉翁村三隊生態扶貧移民搬遷安置工作。

　　現在的翁村三隊新村正在加快建設中，多數新房已完成了封頂工作。下一步，白沙將加快推進村莊道路硬化、環境美化和電網入戶等工作中，力爭在12月竣工，讓村民們可以搬進新居開始新的生活。同時，當地政府還將嚴格按照批新撂舊的原則，對舊村基進行復墾，確保以最快的速度回復當地生態原貌。

　　白沙近日出臺的《中共白沙黎族自治縣委貫徹落實<中共海南省委關於進一步加強生態文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定>的實施方案》，也就生態移民搬遷做出全面規劃，力爭在5年內對生態環境脆弱的核心區、南渡江、珠碧江、石碌河三大河流源頭，水源保護地、公益林保護區、熱帶雨林保護區和地質災害易發區範圍內的居民有計劃、分步驟實施生態移民搬遷，促進遷出區生態恢復修復，改善生態環境品質。同時就搬出的居民優先選擇靠近城鎮、産業園區、旅遊景區集中安置，創造就業條件，確保搬遷居民有穩定收入，明顯改善生活水準。

　　創新思維

　　光伏項目飛地扶貧

隆基20MW生態農業光伏發電扶貧項目發電板(中共白沙縣委宣傳部  供圖)

　　在白沙邦溪鎮，生態保護與脫貧攻堅相結合的光伏項目——隆基20MW生態農業光伏發電扶貧項目已投入使用。

　　白沙充分利用當地荒山荒坡，引進企業入駐投資助力脫貧。據了解，該光伏扶貧工程佔地面積514畝，項目建設採取農光互補的複合建設模式，將生態農業與光伏發電有機結合，一次性解決白沙800戶建檔立卡貧困戶的脫貧問題。項目建設和運營單位——海南隆基每年要從發電收益中提取240萬元通過白沙扶貧辦兌付給貧困戶，優先安排給項目所在地邦溪鎮的建檔立卡貧困戶和地處偏遠的南開鄉高峰村委會的建檔立卡貧困戶及其他三無(無勞動能力、無資源、無穩定收入來源)貧困戶，保障每戶每年獲得3000元收入。電站運營20年中，企業共計提取4800萬元支持白沙扶貧工作，並將扶貧電站組件清洗及農業生産基於市場化原則交予建檔立卡貧困戶實施，將貧困戶的組件清洗勞務收入與電站發電量提升效果緊密結合併予以考核掛鉤，一方面有效地提升了貧困戶的收入，同時又實質性提高電站運營效果，達到電站運維及貧困戶雙方面受益的效果。

　　該項目還充分利用光伏板的下層空間，種植火龍果等經濟作物及開展特色養殖，建設生態農業基地，並配套建設相應的灌溉、供電等基礎設施。

　　10月18日，海南省政府副省長何西慶在調研該項目時曾指出，白沙光伏項目為海南光伏扶貧提供了重要的參考和借鑒，示範意義顯著。