海口建設“濕地城市”改善生態民生

　　新華社海口12月14日電題：海口建設“濕地城市”改善生態民生

　　佔地面積近1180畝的鳳翔濕地公園已成為市民遊憩休閒的好去處；五源河濕地公園已基本建成即將投入使用；由國內知名專家操刀的潭豐洋濕地公園規劃很快將出爐。未來三年將陸續建設4個國家級、3個省級濕地公園，打造45個濕地保護小區……近日，海口市獲得全球首批國際濕地城市認證提名，正朝著“濕地城市”的目標大步邁進。

　　海口濕地資源豐富、分佈廣泛，有近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和人工濕地4種濕地類型。然而，隨著城市的發展和環境的破壞，濕地面積逐年減少。僅2004至2016年的10多年間，海口羊山地區的濕地面積就減少了1/3。

　　去年以來，海口市在生態文明建設中把保護濕地作為重點。在全國省會城市中率先編制及實施《城市濕地保護修復總體規劃》。根據規劃，海口市將建設東寨港濕地自然保護區、海口灣國家級海洋公園等50余個濕地公園和小區。

　　海口市常務副市長顧剛説，海口臨江濱海，海南母親河南渡江穿城而過。陸續建成的濕地公園和郊野公園將散佈在南渡江兩岸，像一顆顆珍珠被江水串起，美麗宜居的生態環境將構建起一江兩岸的城市發展新格局。

　　為加強技術層面的指導，海口市政府組建了以院士為主任委員、多位國內知名濕地專家參與的“濕地保護專家委員會”。同時，逐步完善綜合協調、分部門實施的濕地保護管理體制，建立起以市級濕地保護管理局、濕地保護管理中心、區級濕地保護管理中心等為基本構成的濕地保護組織管理體系。

　　海口破解了以前“九龍治水”的生態保護格局，初步形成了橫向到邊，縱向到底的“大環保”監管體系。同時，全面構建市、區、鎮（街）三級河長組織體系，並成為全國首批“灣長制”試點城市。

　　貫穿海口主城區南北16公里的美舍河，近年來水系被人為割裂，加上基礎設施不完善以及人們環保意識不足，美舍河等城市內河污染越來越嚴重。今年春節以來，海口市向美舍河的黑臭“宣戰”，通過“中醫式”的生態治水方式讓河水重現清澈。

　　結合“河長制”，海口加強面源污染的管控，全力治理建成區32個水體。目前，海口已有6個水體通過治理達標，32個水體中480個排污口的截污工作已完成。

　　海口啟動248個村民委員會的農村生活污水治理工作，並從生態農業推廣、農業循環經濟發展、農藥化肥施用量管控等多個方面加強農業面源污染的控制，重點整治畜禽養殖，實施生態補水。

　　海口市把生態治理與法制建設同步推進。海口市林業局局長馮勇説，今年9月海口出臺加強美舍河保護管理規定，以地方立法對生態環境進行保障。此外，先後出臺了《濕地保護管理的決定》等一系列法規，努力實現依法治濕，並在海南省率先公佈了10個市級重要濕地名錄和11個區級重要濕地名錄。

　　海口還出臺了《生態文明建設考核評價方案（試行）》，明確將濕地面積、濕地保護率和濕地生態狀況等指標納入生態文明建設目標考核制度體系。

　　2017年以來，因對轄區內紅樹林濕地保護不力，東寨港自然保護區1名副站長被問責；因對濱海濕地海岸帶保護不力，海口市秀英區5名相關責任人被問責，市林業系統5名相關責任人被問責。

　　海口市推動修復保護與合理利用相結合，結合濕地綠色資源和文明生態村文化等，在濕地保護的基礎上發展濕地産業、開展生態旅遊活動，讓濕地保護的成果惠及於民。

　　海口市新坡鎮潭豐洋水漫為洋，水退為田，一年只有一半時間適宜耕作。當地政府一度計劃啟動土地整理填洋成田。然而，在對這一地區的生態環境進行綜合調查分析後，海口市果斷叫停土地平整項目，替換成以濕地保護為主的生態土地平整和濕地公園項目，周邊的村民可以開展水上種植和水下養殖及水鄉旅遊等項目，從美麗生態中受益。

　　仁裏村委會主任林貽岱説，政府正聘請專家重新對潭豐洋地區做規劃，包括仁裏村在內的附近村落都將被打造成美麗鄉村，村民可以依靠濕地公園建民宿、開農家樂，從此吃上旅遊飯。

　　海口市提出了建設“濕地城市”的目標，到2020年，濕地總面積穩定在29093.09公頃以上，自然岸線保有率達到70%，濕地保護率達到55%，濕地污染基本得到遏制或解決……不斷建成的濕地帶來生態環境的顯著改善，更構建起一座城市轉型發展的新格局。