海南省持續加強環境保護和生態文明建設工作

　　“記黃牌一次！全省各級環境保護主管部門不得受理其所有審批申請……”近日，海口海環院環評有限公司等6家環評機構，因編制環境影響評價文件品質較差等問題，收到了這樣的處罰通報。

　　作為環保的第一道關口，環評的重要性愈發凸顯，我省今年再“升級”環評管理——出臺新規，對存在違規等行為的環評機構及環評工程師實行“紅黃牌”懲戒制度，累計兩次紅牌，將被終身禁止在海南從事環評業務。

　　今年以來，我省堅持問題導向，著力解決環境突出問題，補齊生態環境短板，不回避短板和問題，不盲目追求一時之效，推進生態文明建設和環境保護工作上，守護海南綠水青山。

　　以長效機制護航綠色瓊島

　　今年4月，華能海南發電股份有限公司海口電廠領到了全國首張具有全國統一編碼的排污許可證。在160多頁的副本中，既寫明瞭污染物排放許可限值、許可條件等技術指標，也嚴格規定了自行監測、管理臺賬、信息公開等要求。

　　這張證書濃縮著排污許可制度改革試點工作的不易，也帶著環境管理轉型的明顯印記。

　　7月21日，省五屆人大常委會第三十一次會議表決通過了省人大常委會關於修改《海南省環境保護條例》的決定，對我省環境保護提出了更高、更嚴的要求。這是《條例》時隔5年後的再次修改，實現了與海南“多規合一”改革實踐相銜接，進一步完善了環境管理基本制度，圍繞海南環境整治實踐經驗，對水、大氣、土壤污染防治提出管控要求，並加大了違法處罰力度。

　　“新出臺的生態領域法律法規和不斷健全的制度措施，逐步將海南生態保護納入制度化、規範化、科學化的軌道。”省環保廳法規處有關負責人向玲説。

　　8月10日至9月10日，中央第四環境保護督察組對我省開展環境保護督察。對此，省委、省政府態度明確而堅定，自覺誠懇、絕不遮遮掩掩，堅決立行立改、舉一反三和建立健全長效機制。

　　在督察組結束進駐海南督察階段工作後不久，9月22日，省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關於進一步加強生態文明建設 譜寫美麗中國海南篇章的決定》，以具體舉措，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略、特別是習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神；進一步貫徹落實黨中央、國務院關於生態文明建設的一系列重點決策部署，用實際行動對中央環保督察和國家海洋督察發現的問題舉一反三、立行立改、標本兼治；進一步用制度性安排鞏固生態立省建設成果，促進全省上下轉變發展理念、轉換發展動力、轉型發展方式，推動環境保護與生態文明建設治理能力和治理水準現代化。

　　環境監管和治理齊“發力”

　　省第七次黨代會提出，海南的青山綠水、碧海藍天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富。要從源頭上把好生態關，讓山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

　　如何管？怎麼做？從環境執法監察的角度，是敢於動真碰硬。環境治理和保護的“硬”，首先“硬”在執法手段和持續監管上。

　　一組數據可以見證我省環境監察執法的日常工作：截至11月30日，在今年“環境執法大練兵”活動中，全省共出動人員6080人次，共檢查發現涉嫌環境違法行為的企業1007家，已立案查處1007宗，處罰金額近億元，涉嫌環境污染犯罪案件3宗。

　　我省在環境監管和環境治理方面的“發力”，覆蓋山水林田湖草方方面面。

　　比如，我省今年嚴格控制機動車排氣污染，實施機動車排放檢測聯網監控，推行機動車尾氣遙感監測，完成2.3萬輛黃標車淘汰等任務；今年出臺《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》，落實土壤環境保護目標責任等等。

　　構建環保大格局

　　水土好、空氣好……環境品質持續優良是目標，而手段可以多樣化。比如，在全面加強生態環境治理的同時，我省並重開展“督企”和“督政”，為生態環境監管格局注入力量和底氣。

　　多樣化的手段，還可以在推動形成全社會參與的環保大格局上下功夫。我省準備在海口、三亞、儋州等市縣選擇一座環境監測設施、一座城市污水處理設施作為定期開放點，讓公眾近距離參觀，了解環保知識，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。

　　“讓大家關心生態環境問題，需要培養參與感。”在省環境教育協會副秘書長莫巨文看來，從信息公開、轉變方式、主動接受監督等細節做起，可以形成環境監管整治的合力。

　　對於海南來説，生態環境保護和生態文明建設工作只有進行時，沒有終止符。（本報海口12月24日訊）