文昌全面落實“三保障”精準幫扶有成效

　　今年1915戶7910人脫貧，3個貧困村整村退出

　　文昌全面落實“三保障”精準幫扶有成效

　　文昌馮坡鎮鳳尾村，文昌翁田中學的四名“紅色採訪團成員”走進貧困戶家中，從他們口中了解基層黨員鮮活的“扶貧故事”。 據了解，文昌市委組織部組織開展“講述平凡黨員不平凡的故事”系列活動，從文昌各中學選出50余名在校學生組成記者團，尋訪文昌基層黨員先進典型、感人事跡。 阮琛 攝

　　文昌市馮坡鎮鳳尾村，農民鋪設可降解地膜，種植冬季瓜菜。今年鳳尾村成立了多個農業專業合作社，指導村民種植瓜菜的同時，也幫助村民銷售。 阮琛 攝

　　“一年多來養雞賺了10萬元，3個孩子的學費再也不用愁了。”近日，在文昌抱羅鎮抱攻村統理村民小組，貧困戶潘在旭望著雞舍裏的一隻只文昌雞，臉上露出了笑容。

　　12月25日，記者從文昌市扶貧辦獲悉，該市全面落實“三保障”，截至2017年12月，今年已實現1915戶7910人脫貧，翁田鎮西村、馮坡鎮鳳尾村、公坡鎮水北村三個貧困村整村退出的目標。

　　精準施策

　　“三帶全覆蓋”成效明顯

　　今年50多歲的潘在旭有3個孩子，老大在讀大學，老二老三分別上高中和小學。“3個孩子一年的學雜費和生活費，至少要3萬多元。家裏年邁的父母常年生病，醫療費也是一筆不小的開支。”在家務農的夫妻倆根本沒有能力支撐一家人的開銷，為了孩子讀書，家裏早就負債纍纍，成了村裏的貧困戶。2016年，抱羅鎮政府將潘在旭一家列為精準扶貧戶，對他家實施“公司+農戶”扶貧政策，主動幫他聯繫上了海南傳味文昌雞産業股份有限公司。當年4月，潘在旭建起了4個雞舍，並從該公司領來了首批2萬多只雞苗餵養，成為該村養雞大戶。

　　今年以來，文昌努力優化産業扶貧舉措，充分發揮椰子、文昌雞、佛珠加工等具有文昌特色産業的優勢，通過“龍頭企業+貧困戶，合作社+貧困戶，致富帶頭人+貧困戶”等模式，實施“三帶全覆蓋”産業幫扶措施，提高組織化程度和貧困戶抗風險能力。今年11月，翁田鎮有270戶貧困戶領到16.81萬元産業扶貧分紅，公坡鎮有73戶領到82.1萬元分紅和部分本金返還，東閣鎮有104戶領到59.36萬元産業扶貧分紅和部分本金返還，基本實現了産業扶貧10%-15%的效益。

　　不僅如此，文昌還堅持走“一舊三新”産業扶貧道路。一是蓄力發展文昌雞、黑山羊、牛、瓜果蔬菜等傳統種養業，保留和發揚各鎮優勢産業特色。二是以“椰林工程大行動”為契機，鼓勵和幫助貧困戶發展椰子産業。三是抓住農産品加工業的發展機遇，連帶開發農業産業與服務行業的融合潛力，發揮休閒農業扶貧的強勁動力。四是以椰子加工和佛珠加工兩個産業作為重要突破口，抓住農産品加工業的發展機遇。

　　同時，文昌還壯大聯結幫扶隊伍。今年文昌當地政府與企業、合作社和致富能人完成聯結的貧困戶為2062戶8299人，其中2017年脫貧貧困戶為1688戶6877人。不僅如此，文昌當地還有3家企業被省工商聯確定參與“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動，共實施幫扶項目46個，投入資金1150.31萬元，受幫扶村莊37個，受幫扶的貧困人數901人。實現了特色支柱産業發展，貧困農戶收入增加，自我發展能力提高。此外，文昌今年還在就業扶貧、旅遊扶貧、科技扶貧、社會保障兜底等方面下功夫，助力該市扶貧工作。

　　夯實基礎

　　推進“光電”項目建設

　　2017年，文昌當地電信基礎運營企業投資305萬元，用於投資翁田鎮西村、馮坡鎮鳳尾村、公坡鎮水北村3個脫貧攻堅村的光纖網絡和4G網絡項目，截至10月底已完成投資191萬元，光纖網絡已覆蓋各村委會及管轄內的11個自然村。

　　目前，文昌全市5個建檔立卡貧困村已全部建立起電子商務村級服務站並投入運營，電商服務站平均月銷售額為兩千元。不僅如此，當地政府和有關企業還加強對全市17個鎮村民的電商培訓，提高村民對電商的認知水準和使用率。通過建設市級電子商務公共服務中心，廣泛發動企業入駐運營，加強與農村物流配送公司協商，在5個貧困村增設服務網點提高農村物流配送公司入駐數量，建立完善的物流體系，提高物流配送效率。

　　與此同時，文昌還從財政資金中安排140萬元，用於公坡鎮和馮坡鎮的光伏扶貧項目建設，工程首期實施35戶，目前已竣工35戶均實現並網運行，預計使這些貧困戶戶均年增加收入3000元。

　　據統計，今年以來文昌推進貧困村基礎設施建設項目109宗，其中竣工108宗，在建1宗，項目總投資5638.3萬元。此外，文昌為做好扶貧攻堅工作，還通過資金提進度、打牢脫貧攻堅基礎、重拳整治扶貧領域失職瀆職行為、提高“961017”熱線辦結效率、加強電視夜校督查力度、加強老區基礎設施投入、招納貧困戶入護林隊伍、積極構建大宣傳格局等措施，全面推進全市脫貧攻堅各項工作。

　　醫療保障

　　貧困戶看病不發愁

　　2017年，文昌市先後制訂了《文昌市非義務教育階段建檔立卡家庭經濟困難學生補助實施細則》和《文昌市低保對象特困人員教育醫療住房保障和産業扶持實施方案》，為該市建檔立卡貧困家庭、低保和特困家庭在校學生資助提供了制度保障。據統計，2017年，文昌市共撥付建檔立卡貧困家庭學生生活補助共1037.6675萬元，資助學生7760人；共發放農村低保戶和特困供養學生生活補助209.2萬元，資助學生1464人。在推行新舉措的同時，文昌還大力加大宣傳力度，讓當地扶貧政策家喻戶曉，讓貧困戶更懂扶貧政策。

　　今年7月27日，文昌市政府下發《關於印發農村貧困人口大病醫療兜底救助實施方案的通知》，在全市範圍內形成“新農合+大病保險+商業補充保險+民政醫療救助+政府兜底”的五重醫療保障鏈，貧困人口住院患者醫療費實際補償比例達到90%以上，切實解決“因病致貧、因病返貧”問題。不僅如此，經過當地相關部門的共同努力，文昌還實現貧困戶商業保險、民政醫療救助和政府醫療兜底“一站式”結算，建檔立卡貧困戶只需要在定點醫院的結算窗口就能享受到醫療保障應享有的全部優惠政策。

　　在加大醫療扶貧政策力度的同時，文昌還加大了資金投入。據了解，今年，文昌已完成了4093戶建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋任務，並安排250萬元為全市建檔立卡貧困人口購買新農合，覆蓋率達100%；安排100萬元實施大病救助兜底，安排137萬元扶貧資金為全市建檔立卡貧困人口參加“扶貧保”，使貧困戶家庭人身保險和大病補充保險投保均實現100%全覆蓋。建檔立卡貧困對象享受新農合政策醫療報銷總人數為40060人次，住院報銷總金額934.5152萬元；商業保險理賠155人，58.7萬元；健康扶貧專項資金共救助兜底596人，131.91萬元；臨時救助51戶231人，救助資金18.558萬元；慈善救助10戶5.76萬元。