國際在線黑龍江報道（記者 于靈爽）：“自去年8月，片區創新自走機械通關新模式開始運行以來，我們出口各類自走式車輛通關便捷了，成本降低了，出口量大幅增長，今年前四個月的出口量同比翻了兩番以上。”近日，黑河豐泰進出口有限公司出口部經理燕曉超談起公司的出口業務情況，顯得非常興奮。

　　豐泰進出口公司是黑河本土企業，1992年開始做邊貿，目前已發展成為黑河口岸出口各類工程車規模較大、品種最全的公司，去年出口工程機械類用車1441輛，貿易額達4.92億元。黑河自貿片區創新通關模式，給像豐泰公司這樣從事自走式機械出口的企業帶來了極大的便利和實實在在的紅利。該公司預計將出口工程機械類用車3500余臺。伴隨著出口量的大幅增長和新項目的建成，公司也會賺得盆滿缽滿。

　　“來黑河創業是我最正確的選擇。”黑河俄羅斯油畫城總經理楊光説。受疫情影響，油畫城經營曾一度面臨嚴重困難，黑河片區協調銀行為公司量身打造了信用融資産品“油畫貸”金融創新服務，幫助企業渡過了難關。現在油畫城已與南方多個省份簽訂和代理合同，訂單越來越多，生意日益紅火。

大黑河島油畫城內，俄羅斯畫家在作畫 供圖 黑河片區管理委員會

　　“我的大學同學在南方做外貿生意。得知黑河口岸可以出口自走機械後，他馬上和我聯繫，確認是否屬實，了解具體流程等信息，並把大型機械運輸到黑河口岸通關出口。”黑河市口岸辦幹部趙珊珊説，這件事讓她感到很自豪，“我們的創新能夠幫助企業得到實在的收益，也讓我的工作更有動力。”

　　聚焦激發活力促創新，黑河片區制定了“制度創新考核獎勵方案”等文件，激發創新主體參與制度創新的積極性和主動性，營造踴躍創新、爭先突破的良好氛圍，同時管委會部署區內各單位加強對口合作，帶動上下級部門參與創新，一批貿易、産業、郵政、金融等主體參與創新。黑河片區政策法規局局長尹紅梅説，我們就是要讓創新來源於企業，紅利回饋給企業，而不是單純去追求GDP指標。

　　2022年11月，黑龍江自貿試驗區發佈了第六批20項省級創新實踐案例，黑河片區有6項案例入選。這6項案例，涉及到優化政務服務、投資貿易便利化、跨境合作等領域，每一項都會讓在片區投資展業的企業獲得實實在在的紅利。

　　優化政務服務方面，黑河片區創新採用登記財産“並聯”審批方式，實現最短時間辦結《國有土地使用權出讓合同》《建設用地規劃許可證》和《不動産證書》，原本需要15天左右辦結的事項，符合條件的企業在1天之內就可辦結，黑河璦琿互貿産品落地加工區項目實現首次“三證”同日齊發。深化“證照分離”改革，在勞務派遣經營許可證審批領域實行“告知承諾制”，明確具體辦理流程，企業申報材料數和複雜度都大幅降低，辦理時限由20個工作日是壓縮至1日辦結。

著力推進簡政放權，不斷優化政務服務 供圖 黑河片區管理委員會

　　在投資貿易便利化方面，黑河片區在俄羅斯設立了離岸境外中小企業孵化中心，搭建了中俄法律諮詢服務和金融服務平臺，為企業走出去提供資源對接、市場環境諮詢、跨國法律服務、投融資、保險等一攬子服務和支持，幫助中俄雙方企業解決雙向投資合作中遇到的難題。針對現有大量俄貨商超等對俄特色産業市場主體的需求，篩選出需求量較大的辦事目錄清單，重新設計了辦理流程圖，整合企業需申報材料，製作全新服務指南，將各項業務的辦結時間全部壓縮至半個工作日之內。同時設置線下受理窗口，由俄語導辦全程受理，實現一窗受理、一口出證。自2022年6月實行這一制度後，到當年11月，為72家企業辦理了營業執照。

　　在跨境合作方面，黑河片區重點推進中藥材加工品類，打造集收購、銷售、品質檢測、加工於一體的全國最大進口藥材綜合服務平臺，組建片區中藥材集團公司，吸引中藥化粧品和保健品等領域龍頭企業集聚，已吸引多家進口中藥材加工企業落戶片區。

　　黑河片區通過服務創新，推動創新紅利有效釋放。在全省首開龍粵合作框架下“跨省通辦”服務，推出多地“跨省通辦”聯動辦理，進一步優化了片區的營商環境。“中俄跨國外商投資企業登記註冊便利化審批服務”獲評黑龍江省營商局“全省十佳案例”。註冊零收費，為企業節約成本達300萬元。全國首創“自貿E貸”“邊民貸”使166名邊民受益。全國首創制發數字邊民證1.7萬張，人民幣跨境結算量連續兩年居全省地級市之首。完成了首批俄羅斯進口大豆邊民互市貿易落地加工壓力測試，中草藥進口品種增加到15種，完成全國首單俄羅斯進口創新試驗低風險中草藥通關、全國首家互市貿易落地加工中藥材GMP企業認證建設。跨境電商貨運物流“多倉聯動”創新模式，推動黑河片區外貿指標連續三年翻番。自走機械通關新模式，帶動出口機械數量增長1078%，企業物流成本下降60%。“寒地試車”産業聯動發展新模式、創新對俄專用車OTTC認證新模式、“兩國雙園”跨境木材加工模式等，為培育中俄跨境能源資源綜合利用、跨境農林産品加工、跨境機電製造等産業注入活力，形成園區互動、産業互補的發展模式。

　　案例：創新舉措，助力企業通過國際認證打響中國品牌。黑河片區依託跨境資源稟賦和開放優勢，為園區內企業提供信用背書，幫助企業對標國際行業標準，取得國際認證，助力企業加快構建海外行銷和售後網絡，打造中國製造品牌，開拓海外市場，推動汽車裝備製造和專用車出口高水準發展，全力打造出口俄羅斯及東北亞專用車第一品牌，構建中國“北向開放”重要窗口。

　　助力企業獲取專用車國際認證。片區管委會利用與俄遠東招商署、阿穆爾州招商署以及布拉戈維申斯克市政府之間的工作渠道，幫助利源達集團取得歐盟ECE和俄羅斯OTTC認證，與國際行業法規第二階段對接，利用政府間協作機制幫助企業爭取市場“通行證”。其中ECE認證，是歐洲經濟委員會對車輛及相關産品進行檢測和測試的法規，任何車輛及相關産品在未獲得認證前不得在歐洲銷售。而OTTC認證是俄羅斯及中亞五國對於專用車産品在品質、安全及道路交通法規等方面的強制性認證標準，是産品出口至俄羅斯及中亞五國的門檻。在黑河片區和俄羅斯官方協調對接幫助下，利達源於2018年取得國內“3C”品質認證、“ISO9000”品質認證、“世界製造商企業代碼”等第一階段資質。2019年獲得由西班牙總中心出具歐盟安全評定認證，白俄羅斯出具部分核心電子控制系統認證。經過俄羅斯認證中心專家組以黑河利達源企業規模、生産設備、産品工藝等事項的多次實地考察，于當年4月獲得了OTTC認證。

獲ottc認證的對俄出口專用車在俄羅斯烏拉爾以東市場佔比超過80%以上 供圖 黑河片區管理委員會

　　黑河片區以利源達專用車出口為牽動，帶動中國機電産品製造出口中俄羅斯及中亞，助力利源達公司自建的中國最大機電銷售平臺“中機網”，打造中國機電製造“利源達”品牌，打響硬實力的中國品質。利用片區管委會在俄布市設立的對外貿易合作中心，為企業提供生活辦公場所，翻譯、代辦等服務。利用片區管委會與阿穆爾州國立大學、布拉戈維申斯克市對外合作中心的合作關係，為中國企業境外投資提供合作信息、政策諮詢等服務。利用片區管委會與阿穆爾州和布拉戈維申斯克市政府順暢的工作渠道，幫助企業推進布拉戈維申斯克專用車加工基地項目，在工廠選址、安評等方面爭取俄方的支持。

　　助力企業加快構建海外行銷及售後網絡，片區管委會為企業提供信用背書，協助企業對接境外經銷商，利用覆蓋俄羅斯及中亞五國的銷售網絡，佈局專用車出口、配送、售後中心，擴大市場份額。多次參與利源達集團與格林伍德、車裏雅賓斯克、克拉斯諾亞爾斯等地企業的合作洽談，支持企業專用車出口加工基地建設，為企業提供生産場所、産業指導、政策配套等綜合服務，參與同國內徐工集團等一線企業“聯姻”洽談，推動國內企業強強聯合，抱團開拓海外市場。

　　引導企業開闢跨境合作新“藍海”。在打造跨境産業集群的總體佈局下，引導企業研究産業鏈延伸，提升抗風險能力。發揮利源達集團歐盟和俄羅斯認證優勢，在國內構建“智慧加工製造”産業模式，境外打造“兩國雙園”加工基地。基於出口俄羅斯農用車、工程車維修的巨大市場空間，探索開展保稅維修再製造業務。目前，哈爾濱海關已經同意黑河片區開展入境維修業務。“海關特殊監管區內註冊，監管區內開展保稅維修再製造業務”“監管區內註冊，委託自貿區外企業在黑河轄區內的遜京口岸開展業務”等模式，正在進行初步制度架構。對海關特殊監管區域外有條件的企業開展高技術含量、高附加值、符合環保要求的兩頭在外檢測。

利源達專用車製造項目工人在進行零部件加工 供圖 黑河片區管理委員會

　　在黑河片區的幫助下，企業高站位佈局全球市場，高標準取得國際認證，取得了豐富的創新成果和巨大的紅利。利源達集團作為國內唯一獲得歐盟ECE和俄羅斯OTTC認證的專用車銷售、製造企業，對標行業標準，為打破國內專用車出口歐洲、俄羅斯及東北亞的壁壘，與國際一線品牌展開競爭拓展了新的路徑。目前，該集團有300多款車型取得境外權威認證，與徐工、陜汽、重汽等企業的合作也更加緊密。在俄羅斯三個城市設立了6家海外倉儲基地，在俄全境與36家俄方實體分銷商共建了銷售網絡，開展了物流中轉業務。2022年，該集團出口專用車2843輛，金額達10.15億元，同比增長779%。出口的半挂車在短時期內形成佔據俄羅斯烏拉爾以東市場的絕對優勢，市場份額超過80%。利源達創立的機電産品網絡銷售平台中機網，38大類6000多種商品成為專用車出口的強大保障。