河南：紮緊制度“籬笆”堅守耕地紅線

　　4月24日，汝南縣三橋鎮，農技人員使用植保無人機在麥田進行作業。為確保夏糧豐收，當地農業部門對全縣120萬畝小麥開展了病蟲害防治工作。⑨6孫凱攝

　　編者按耕地是人們賴以生存的基本資源和條件，耕地保護事關國家糧食安全、生態安全和社會穩定。近年來，河南省實行最嚴格的耕地保護，形成了具有河南特色的耕地保護工作方式，確保了耕地數量不減少、品質有提升。今年1月，河南省印發了《中共河南省委河南省人民政府關於進一步加強耕地保護的實施意見》，強調要進一步牢牢守住耕地紅線，確保實有耕地數量基本穩定、品質有所提升。

　　從今天開始，本報將推出系列報道，從堅守耕地紅線不突破、破解佔補平衡困局、土地整治助力鄉村振興、“互聯網+”實現耕地保護智慧化等四個方面，全面報道我省耕地保護的成效。

　　民以食為天，糧以田為本。耕地是保障糧食安全、生態安全的基礎，是支撐農業和農村發展的根基。河南省國土資源廳副廳長陳治勝説，我省紮緊制度“籬笆”，堅守耕地紅線不突破，為保障糧食安全和促進河南經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。

　　耕地保護走在全國前列

　　2009年國家確定我省耕地保護目標是1.2035億畝。截至2016年年底，我省耕地保有量面積達到1.2166億畝，比國家下達的目標多131萬畝，耕地保護工作持續走在全國前列。

　　河南省建立了以耕地保護為首要任務的土地管理格局，全省連續18年實現耕地佔補平衡，確保了耕地數量不減少、品質有提升。今年1月我省印發了《中共河南省委河南省人民政府關於進一步加強耕地保護的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，加強耕地數量、品質、生態“三位一體”保護。

　　河南政府新聞辦副巡視員楊新生説，我省正處在工業化、城鎮化快速發展階段，耕地保護壓力日趨增大。《實施意見》對守牢耕地紅線、保障糧食安全、落實鄉村振興戰略等具有重要意義。

　　科學劃定永久基本農田

　　去年6月我省完成永久基本農田劃定，實際劃定10223.21萬畝，比國家下達目標10206萬畝多出17.21萬畝。永久基本農田一經劃定，禁止隨意調整，除國家和省重大基礎設施選址確實無法避讓外，其他任何建設不得佔用。

　　河南省國土資源廳耕地保護處處長李中偉説，優先把城市周邊易被佔用的優質耕地劃為永久基本農田，嚴控城市化進程對耕地的擠佔，給子孫後代留下了必要的良田沃土。

　　在劃定永久基本農田的同時，我省開展了土地利用總體規劃調整，調整優化了永久基本農田和建設用地佈局，將城市周邊、道路旁邊優質耕地，高標準農田建設新增耕地優先劃入永久基本農田，將不適合確定為永久基本農田的土地劃出永久基本農田保護範圍。我省還為各級城鎮發展，以及黃河灘區遷建和易地扶貧搬遷預留下充足的空間。

　　在范縣張莊鄉政府附近，一座座高樓拔地而起。這裡是張莊鄉第三批10個村的黃河灘區遷建點，共佔地630多畝，正是我省劃定永久基本農田時的預留之地。

　　提高節約集約用地水準

　　城市要發展，項目要落地，地從哪來？我省提出了方向，提高節約集約用地水準，努力做到不佔或少佔耕地。各地在節約集約用地上八仙過海，各顯神通。

　　汝州市實施“學校上山”，在紗帽山建設佔地5000畝的科教園區，將汝州一高等搬到山上。市政府有關負責人説：“汝州荒坡多，學校上山能夠喚醒沉睡的土地，從而更好地保護耕地、合理利用土地。”

　　唐河縣利用唐河兩岸灘塗地建設了佔地900畝的濕地公園，以及馮友蘭紀念館和革命烈士紀念館。縣政府有關負責人説，將兩岸的灘塗地建成供老百姓休閒的公園，並將名人故居複製到岸邊，在綠化的同時增加了文化氣息。

　　河南省盤活利用存量建設用地，加快推進“僵屍企業”土地處置，既保障了項目建設用地需求，又堅守了耕地紅線不突破。（記者李運海）