河南賬本管理：把納稅人的錢“用在刀刃上”

　　盤活財政存量資金，杜絕資金‘睡大覺’，有利於充分釋放積極財政政策的聚力增效作用，推動經濟高品質發展。

　　——省財政科學研究所所長胡興旺

　　隨著經濟快速發展，河南“家底兒”越來越厚實。老百姓最關心的財政問題，莫過於納稅人的錢有沒有“用在刀刃上”，管得好不好。

　　我省財政近日曬出亮眼“成績單”：國務院對2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵。其中，我省財政管理工作特色顯著、亮點突出，受到國務院通報表彰。河南財政“賬本”管理水準位居全國前列，獲財政部獎勵資金1.1億元。

　　錢要及時“花出去”

　　“項目支出是財政支出的大頭，是財政支出進度的關鍵，也往往是爭議的焦點。項目資金能否及時‘花出去’，決定了財政運行效率的高低。”5月14日，省財政廳副廳長趙慶業説。

　　為加快項目支出進度，對項目支出資金較大的省直部門，由廳領導主動帶隊上門溝通協調，並定期通報，會同各部門儘快將各項資金用途細化到具體項目。與此同時，強化對財政資金運行情況監督，對於支出進度偏慢、存量資金數額較大的部門或市縣，在安排下年預算和分配轉移支付資金時，予以相應核減。通過構建加快財政運行的有效工作機制，確保財政資金能夠及時“花出去”。

　　項目資金確定，還要確保資金支付工作高效運轉。我省全面梳理省級財政業務全流程，提出137個優化措施。在此基礎上，全省減少資金支付審批、審核事項，優化集中支付流程，升級改造資金支付和政府採購信息系統，進一步提高了管理效能，提升了資金支付效率。同時，對社會公眾密切關注的財政扶貧等重點項目和資金，建立動態監控系統，對扶貧資金實施在線監控。

　　確保“花好”每筆錢

　　“盤活財政存量資金，杜絕資金‘睡大覺’，有利於充分釋放積極財政政策的聚力增效作用，推動經濟高品質發展。”省財政科學研究所所長胡興旺説。

　　為有效盤活財政存量資金，省財政廳將財政存量資金與預算安排掛鉤，對年末財政存量資金規模較大的部門和市縣適當壓縮下年財政預算安排規模。2017年年末省財政共收回財政存量資金21.8億元，並將收回沉澱資金用於穩增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環節。

　　加大財政資金統籌使用力度。省財政近年逐步提高對下一般性轉移支付所佔比重；積極調整優化專項轉移支付結構，清理取消省對市縣瑣碎零散、“撒胡椒面”的項目，探索實行“大專項+任務清單”管理模式，發揮市縣財政貼近基層優勢，增強其統籌能力；建立省級專項資金目錄清單並向社會公開。

　　“通過加大一般性轉移支付佔比，加強專項轉移支付統籌整合，集中財力辦大事，為全省經濟社會發展提供有力資金保障。”省財政廳預算局局長馬劍平説。

　　接受監督“曬賬本”

　　“近年來，我省不斷完善預算公開機制，大力推進預算公開，著力打造陽光財政、透明財政。”省財政廳預算局副局長呂麗江説。

　　為讓公眾找得到、看得懂、能監督，從2011年起，在省政府門戶網站建立省級預算統一公開專欄；自2017年起，各地在政府或財政部門門戶網站設立專欄，集中公開政府預算和部門預算。目前，除涉密部門外，省級部門全部公開了部門預算，公開範圍由2015年的95家單位增加至2017年的108家單位，公開內容更加豐富。

　　在及時公開省級預算的同時，我省從2017年起建立市縣預算公開定期統計制度，按月向市縣黨委政府通報預算公開情況；省財政每年還組織開展預算公開專項檢查，對市縣預算公開度進行排名，對公開不符合要求的市縣，提請當地黨委政府從嚴追究相關部門及相關責任人責任。

　　隨著一系列措施出臺，預算公開在全省已成共識，政府“錢袋子”越來越透明。②40

　　連線專家

　　隨著財政收支規模的不斷擴大，人們對財政職能作用的期望升高，如何加強財政管理顯得尤為重要。

　　國務院的通報表彰，正是對我省財政創新管理、優化財政資源配置、提高財政績效做法、經驗和成效的充分肯定。

　　黨的十九大報告從全局和戰略高度，強調要加快建立現代財政制度。在此背景下，省財政按照省委省政府的決策部署，針對個別地方、單位仍存在資金使用效率不高、公開透明度不夠的問題，堅持目標導向和問題導向，創新理念，強基礎、建機制、嚴監管，提高財政治理能力，發揮財政基礎性和支撐作用，取得顯著成效，為中原更加出彩作出了積極的貢獻。②40

　　（省財政科學研究所所長胡興旺）    □本報記者樊霞