安陽林州發力建築業“總部經濟”

　　林州市全景

　　林州紅旗渠大道旁的總部大廈

　　7月2日，林州市廣安建設工程有限公司的辦事員關巍，抱著一摞材料去辦理企業資質升級。在以前，他需要跑四五個地方，緊張一整天都難辦完。而今，他不出辦公樓，從容地乘電梯從14層下到2層的“建築綜合服務大廳”，一壺茶的功夫，手續全部搞定。

　　這都是“總部經濟”的功勞。

　　林州是“中國建築之鄉”，也是全省唯一的“建築業改革發展綜合試點市”。近年來，林州市大力實施建築業“總部經濟”戰略，將眾多建築企業集聚在一起，打造政策“高地”、服務“洼地”，創新解決建築業發展難題，以建築業高品質發展推動經濟發展高品質。

　　1.

　　政府提供“免費午餐”業務辦理足不出樓

　　就是要把優勢産業聚在一起，打造成建築業的‘大總部’。

　　付志強林州市建築業管理局局長

　　夏日的林州，熱浪滾滾，驅車沿紅旗渠大道行駛，老遠就能看到一座26層高樓，樓頂“總部大廈”4個大字格外醒目。

　　總部大廈是由“總部基地”和“總部經濟”概念而誕生的，林州建築企業在此處高端聚合。政府為增強吸引力和輻射力，讓建築企業在這裡免費入駐。

　　據介紹，在這裡入駐的建築企業有103家。一排排辦公桌將二樓大廳劃分成不同區域，屋頂懸挂著資質辦證區、司法服務區、辦稅區等藍色指示牌，儼然一個建築業專屬“便民中心”。

　　河南裕鴻公司的小吳剛入職不久，面對複雜的稅務手續，心裏直犯嘀咕：“可別辦錯了！”走到辦稅區服務台前，只見服務台顯著位置貼著“跨區域涉稅事項報告所需材料清單”，在服務人員細心指導下，小吳打消了顧慮，順利完成稅務手續。

　　“建築企業辦稅和普通企業不一樣，非常繁瑣。”小吳説，比如8000萬元的稅收並不是一次交，可能要交幾十次甚至上百次，沒有稅票就拿不到工程款，丁點兒錯都不行。

　　“以前工商、稅務等機構遍佈全市，有時一項手續跑好幾天都辦不下來。”旁邊一位會計樂呵呵地插話道，2015年，林州下勁兒把資源整合起來，讓機構跑路，實現“走進一家門、辦完所有事”。

　　林州是“中國建築之鄉”，也是全省唯一的“建築業改革發展綜合試點市”。林州建築企業的業務遍佈全國，近年來，更是積極響應國家“一帶一路”建設，開闢了東歐、中東、非洲等境外市場。目前，林州農村青壯年勞動力的60%從事建築業，農民人均純收入的60%來自建築業，全市建築從業人員近20萬，年均創勞務收入超過100億元。

　　如此龐大的建築隊伍，政府如何服務？如何扶持建築業做大做強？如何實現建築業高品質發展？一個個問題匯聚到林州市高層，“總部經濟”的輪廓也越來越清晰。

　　“就是要把優勢産業聚在一起，打造成建築業的‘大總部’。”林州市建築業管理局局長付志強介紹，林州“總部”是一個政策“高地”，建築企業可以在這裡享受到各種優惠政策；同時又是服務“洼地”，匯聚了全市人才、司法、資質管理等建築企業運行各個環節的服務，是建築企業的“娘家人”。這裡還有全省唯一的“建築業管理局”。

　　優勢産業集聚和優越的服務，帶來建築業發展的乘法效應：

　　入駐大廈的企業年均産值超800億元，創勞務收入80億元，納稅（全口徑）8億元；河南大成建設工程有限公司榮獲國家建設工程品質最高獎——國家優質工程獎；寶鼎建設工程有限公司榮獲國家工程建設鋼結構最高榮譽——中國鋼結構金獎；河北省河南商會雄安林州建築分會和林州市建築業協會雄安辦事處掛牌成立……

　　2017年，林州建築業總産值達1200億元，稅收16億元，註冊企業數量800余家。

　　付志強信心滿滿地説，林州建築航母正在遠航。

　　2.

　　林州事情當地辦破解企業老大難

　　89.1%

　　截至5月底，林州市建築稅收（全口徑）已完成13億元，較去年同期猛增89.1%，超過2016年全年總和

　　遠航並不是一帆風順。

　　長期以來，司法保障是建築業的一個“痛點”。

　　3年前，河南華安建設集團有限公司在內蒙古承接一個900萬元的項目。因為對部分法律條款不熟悉，被一些不法分子鑽了空子，光是機械、設備租賃費就付了800萬元，辛辛苦苦幹工程，結完材料費和工人工資，不僅沒掙錢，反而賠了不少。

　　付志強説，由於司法上管轄權的問題，我們只能眼睜睜看著自己的企業吃“啞巴虧”。

　　類似的情況不在少數，近5年間，林州建築企業因惡意訴訟、合同詐騙等糾紛不斷。個別企業個案單筆直接經濟損失高達5000多萬元。

　　他山之石，可以攻玉。林州借鑒外地“涉及建築企業案件發生後，不僅當地有管轄權，企業所在地也有管轄權”的先進經驗，按照法律程式，建立了自己的司法保障服務機制。

　　2017年4月至7月，林州市建築業管理局聯合公、檢、法、司等部門開展了聲勢浩大的打擊建築領域違法犯罪百日會戰專項行動，嚴厲打擊偽造印章、職務侵佔、惡意訴訟、合同詐騙等各類涉企違法犯罪行為，直接幫助企業挽回經濟損失上億元，並且逮捕、審理了一批不法分子，一舉扭轉了建築業法制環境頹勢。

　　“公安建築偵察大隊、檢察院建築檢察室、法院建築審判庭就設在咱總部大廈一樓，看著心裏就踏實。”華安公司負責人侯斌激動地説，企業遇到事兒能管、有人管，大家底氣十足，發展的信心也更足了。

　　“融資是建築業又一大難題。尤其是投標時的信譽保證金，每次都需動用幾百萬元到上千萬元，交不上就接不了工程。”付志強坦言，為幫助建築企業解決資金問題，林州成立了政府出資、政府管控、企業使用的招投標服務專項資金，為企業提供了2億多元的投標信譽保證金支持，上百家企業從中受益。

　　“打鐵還需自身硬。”企業培訓也是林州建管部門的一個“大活兒”。拿“營改增”來説，起初大家對新稅制有誤解，都不敢接活兒。2016年下半年，林州建築企業新承接項目數幾乎為“零”。

　　針對此情，2017年春，林州建管部門聯合稅務、財政和會計事務所組成“營改增”政策解讀隊，開啟了巡迴“大培訓”。

　　不到兩年時間，政策解讀隊開展“營改增”培訓40余場，培訓企業負責人、項目經理、財務人員8000余人。“企業在哪，培訓就到哪。”

　　厚積薄發，今年，林州建築業井噴式增長，截至5月底，全市建築稅收（全口徑）已完成13億元，較去年同期猛增89.1%，超過2016年全年總和。

　　“依託總部，我們最頭疼的問題都解決了，站在這艘龐大的航母上，我們企業一定能夠做大、做強。”林州二建總經理丁瑞芳説。

　　3.

　　總部經濟的“蛋糕”正在做大、做強、做優

　　1000億

　　我們2018年的目標是實現全市各類建築業企業完成建安産值1000億元，創勞務收入90億元，吸引更多建築企業落戶林州

　　我們可以把“總部經濟”繪成一棵枝葉茂盛的大樹：林州是主幹，建築企業就是枝幹和滿樹綠葉紅花。

　　“所以我們説建築業是一個有機整體，不可分割。”付志強説，單打獨鬥是不行的，想要實現建築業高品質發展，“團結協作”是必由之路。為此，他們創辦了“紅旗渠供應鏈管理公司”。

　　2017年，供應鏈公司與安鋼、濟鋼、邯鋼等5家鋼鐵企業和湖波、中聯、金隅3家水泥企業建立了長期戰略合作夥伴關係，為“總部”10余家企業提供主建材。

　　“通過供應鏈集中採購，大大降低了企業的施工採購成本。”河南宏岳建設有限公司總經理秦松山説，供應鏈公司墊資採購的服務模式，也緩解了企業在施工過程中資金緊張的難題。

　　“今年，我們將繼續推進紅旗渠供應鏈管理公司與建築企業的合作，擴大戰略合作覆蓋面。”付志強介紹，通過集中採購、集中供應，進一步加強“總部”建築企業在信息、項目上的合作，提升林州建築業的抱團競爭力。

　　眼下，抱團競爭又有了新陣地，在林州紅旗渠大道東段的“建工大廈”即將竣工。

　　今年年初，林州召開建築業發展大會，林州市委書記王軍在會上表示：要把總投資3億元、主體建築面積7萬平方米、高24層的建工大廈，優先分配給符合條件的建築企業免費使用，進一步整合全市建築産業優勢資源，全力打造第二個建築業總部基地，把總部經濟“蛋糕”做大、做強、做優。

　　“我們2018年的目標是實現全市各類建築業企業完成建安産值1000億元，創勞務收入90億元，吸引更多建築企業落戶林州。”付志強説，目前新遷入林州總部的建築企業，10家中有9家來自外地。

　　隨著各類建築企業落戶總部，林州建築産業結構也在不斷優化升級。

　　杭蕭鋼構、河南東方建設集團鋼結構項目、廣東簡捷鋁模板項目即將簽約落地。新天地防水有限公司的聚烯烴納米合金防水材料項目也在順利進行。

　　以這些項目為依託，一個具有完整鏈條的“建築産業園”正逐步崛起，為“林州建築”升級“林州建築科技”積蓄動能。

　　“鼓勵企業走科技強企、品牌興企之路。”王軍表示，林州將優選一批實力強、管理精、品質高的企業重點培育，以點帶面，獎勵支持企業打造更多國家級精品工程、爭創更多國字號榮譽，努力將林州建築打造成全國知名的“強品牌”，續寫新時代“中國建築之鄉”新華章。（張遂旺張龍飛）