平頂山打響攻堅戰 守護百姓“舌尖上的安全”

　　  乾淨整潔的小作坊製作間

　　平頂山市食藥監局高新分局對小經營店進行執法檢查

　　“‘三小’並不小，覆蓋人群多，從業門檻低，産生問題多。‘三小’又是切切實實的民生，一頭關乎消費者的食品安全，一頭連著萬千小食品生産經營者的生計。

　　楊天成平頂山市食藥監局局長

　　民以食為天，食以安為先。一句“放心”，是群眾在食品安全上最平凡之願。然而，“三小”(小作坊、小經營店、小攤點)食品行業一度是食品安全監管的重點、難點，也是市場監管的薄弱環節。自今年正式實施《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》以來，平頂山市食藥監局以“創衛”為契機，堅持整治與規範並舉，監管與服務並重，打響了一場“三小”整治攻堅戰。

　　如今平頂山大街小巷的小食品生産經營店遍地開花齊升級，越來越多的店面敢於將後廚“曬”出來。

　　重拳出擊向“臟亂差”亮劍開刀

　　860

　　目前，全市共發放了860余家小作坊登記證、4200余家小經營店登記證、120余家小攤點備案卡

　　7月31日中午，在位於平頂山新華區聯盟路東段路南的張記燴麵店內，前來光顧的食客絡繹不絕。食客一邊享受美食，一邊可以透過玻璃看到廚房內整齊碼放的各種食材和廚師標準化的操作。

　　今年5月，該店老闆在食品藥品監管部門工作人員指導下，對店舖進行重新裝修、提檔升級，將廚房與店面整體隔開，並配備了全新的消毒設施和“三防”（防蠅、防鼠、防蟲）設施。“現在就連小餐館也是明廚亮灶，而且墻上公示著食品安全風險等級和監督電話，吃飯可比以前放心多了。”正在就餐的王先生説。

　　長期以來，臟亂差是人們對“三小”最深刻的印象，讓顧客常常食之不安。

　　“‘三小’並不小，覆蓋人群多，從業門檻低，産生問題多。‘三小’又是切切實實的民生，一頭關乎消費者的食品安全，一頭連著萬千小食品生産經營者的生計。”在平頂山市食藥監局局長楊天成看來，“三小”食品行業治理已是迫在眉睫。如何改變“臟亂差”的現狀，讓“三小”走上規範化、標準化、法制化道路成了擺在他們面前的一個重要課題。

　　為此，平頂山將今年作為“三小”提檔升級年，由市食藥監局牽頭，成立由局長任組長的領導小組，並下設餐飲整治組、食品經營整治組、行政執法組等6個督查小組，分門別類制定出“三小”生産經營操作規範，按照“城市鄉村一個樣、各種業態一個樣、規模大小一個樣”的標準，對全市“三小”進行集中整治。同時，各基層監管局（分局）進一步細化監管網格，包乾到人到崗，實行每天一檢查、每週一暗訪、每週一通報機制，倒逼小經營店、小作坊開展“搬家式”大掃除，並對發現的問題及時反饋、明確整改時限並跟進落實。

　　為給“三小”整改提供最大方便，市食藥監局還指導各基層監管局（分局）簡化“三小”辦理食品生産經營登記備案程式，設計登記備案流程，採用“一站式”登記備案方法，讓經營者“少跑腿”。

　　集中整改小店舖舊貌換新顏

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　　截至目前，全市分類舉辦各種食品安全培訓726期，培訓監管和從業人員26300人次；整改小餐飲店1.5萬家，小作坊732家

　　在郟縣南大街的嘉良饅頭店，20多平方米的銷售場所裏，地面、墻壁乾淨整潔，盛放饅頭的容器用鋁合金加工而成，隔壁的製作間裏，攪面機、壓面機、饅頭製作機上看不到一點“面疙瘩”。讓人難以想像的是，在數月之前，這家家庭式饅頭小作坊曾因加工場所衛生條件差等原因，被郟縣食藥監局執法人員責令停業整改。

　　有效整改，摸排是基礎。在對全市“三小”食品全覆蓋摸底檢查的過程中，執法人員鄉不落村、村不落店，對經營業戶進行實名登記，並逐戶建立監管檔案，特別是針對小攤點，也進行了備案管理，製作併發放了備案卡。據了解，目前全市共發放了860余家小作坊登記證、4200余家小經營店登記證、120余家小攤點備案卡。

　　“對發現問題的‘三小’業戶，我們實行一對一指導整改，按照臺賬要求，將檢查結果與商戶存在問題，逐條逐項列出，讓商戶一次性清楚明白整改要點。對無證經營，制售假劣食品，非法添加、超標準使用添加劑等違法違規行為依法從嚴查處，嚴厲打擊。同時，從健全制度、升級改造、強化培訓等方面，引導幫扶一批食品“三小”提檔升級，打造“食品安全示範街（店）”，樹立標杆，以點帶面，提升全市食品安全水準。”平頂山市食藥監局有關負責人説。

　　走進葉公古街，207家食品經營店舖有著統一的門頭標誌、規章制度、食品安全公示信息和宣傳標語，並統一安裝了風幕機，制定了預包裝食品進貨查驗要求、散裝食品貯存要求和標簽標識等。為營造良好的食品經營環境，該縣投資3200萬元，對整條街道進行了提檔升級，並將此作為“食品安全示範街”，成為全縣食品經營店爭相學習的標杆。

　　常態監督構築食品安全防線

　　7月30日，市食藥監局工作人員在石龍區“三小”巡查過程中，看到一家食品安全示範店由於衛生不符合標準，當即將該店門口挂的“紅牌”摘掉。

　　“在食品安全監管上,‘寧緊勿松’是一個基本準則。”為確保食品安全常態化，全市食藥監管部門對登記在冊的“三小”商家進行動態監管、錯時檢查、明察暗訪，結合檢查結果和食品安全舉報投訴等情況，對“三小”經營單位按照風險等級高低，開展動態風險評估，建立健全信用管理，形成經營者自治的良性循環。

　　此外，平頂山還推出“紅黑牌”監管制度，鞭策後進、鼓勵先進，對於衛生做得好的商家頒發“食品安全示範店”紅牌，反之則給予“衛生不達標，食品不安全”黑牌，並挂在店舖明顯位置，待其整改達標後再摘除。“店裏食品安全咋樣，顧客一看墻上的食品安全風險等級和紅黑牌就一目了然。”平頂山市食藥監局食品安全監管科科長褚志偉説。

　　重拳出擊，“三小”整治見實效。據統計，截至目前，全市分類舉辦各種食品安全培訓726期，培訓監管和從業人員26300人次；整改小餐飲店1.5萬家，小作坊732家；關停不具備生産條件的小作坊93戶、小餐飲160家，取締食品攤販20余戶。“守護百姓‘舌尖安全’，永遠在路上，沒有完成時。下一步，我們將聚焦重點，集中發力，開展高強度、嚴標準的食品安全提升行動，為打造‘食安鷹城’不懈努力。”楊天成説。（平頂山觀察記者 張建新 張宏怡 本報通訊員 王冰珂）