提質發展 打造精彩漯河

魅力漯河 王曉東攝

協鑫新能源公司 軼名攝

中國（漯河）電商産業園 張松濤 張航攝

　　這是一片精彩的土地。

　　她歷史悠久、文化燦爛，賈湖遺址發現的裴李崗文化刻畫符號、出土的國寶七音骨笛、發掘的釀酒工藝，分別將中國文字史、音樂文化史、造酒史向前推進了3000年以上；是“字學宗師”許慎的故里，首家“中國漢字文化名城”。

　　她區位優越、交通發達，是國家二類交通樞紐城市，距鄭州新鄭國際機場不足一小時車程。

　　她鐘靈毓秀、環境優美，淮河的兩大支流沙河、澧河貫穿全境並在市區交匯，是北方少有的水景城市、森林城市。

　　她是首家“中國食品名城”，擁有雙匯等一批食品名企。

　　她更是一個因改革而生、因開放而活的城市，是全國綜合體制改革試點市、中部最佳投資城市……

　　她就是曾被命名為省定唯一“內陸特區”的漯河。

　　改革開放以來特別是建省轄市以來，漯河市始終堅持改革開放不動搖，創造了眾多在全省乃至全國精彩出彩的豐碩成果，成為我國不斷深化改革開放、實現歷史性變革的一個生動縮影。

　　産業轉型推動高品質發展

　　“口紅如果是化學製品，會對皮膚有傷害。我們從辣椒中提取的植物色素辣椒紅，就解決了這一問題。包括各類食品今後也一定是天然合成的，才是真正健康的……”11月23日，在河南中大恒源生物科技股份有限公司天然色素科技産業園，董事長文雁君滔滔不絕。

　　創建於1993年的中大生物科技公司，是世界上最大的天然色素研發提取生産企業，已經主導了19個天然色素和復配食品添加劑國標的制定。繼梔子黃、辣椒紅、姜黃、胡蘿蔔素等眾多天然色素生産線外，公司正圍繞功能色素延伸，生産具有降脂降糖、美體化粧等功能的保健食品、保健産品和藥粧産品，市場供不應求。

　　在“中國食品名城”漯河採訪，記者發現，各種個性化、綠色化、功能化、高端化的食品不斷涌現，漯河傳統食品工業正以“智慧化、綠色化、高端化、品牌化”為目標，不斷更新換代，向高品質發展邁進。

　　河南源隆生物科技有限公司生産的低聚木糖是另外一種暢銷的功能性食品添加劑。2015年，源隆公司引進國際先進技術和工藝，將玉米秸稈、玉米芯、棉籽殼和花生殼等轉化為功能性低聚木糖，成為蒙牛、君樂寶、雙匯等眾多名企的供應商。這家原本只生産腸衣膜的小企業，早已成為資産上億元的國家高新技術企業。

　　“順應食品行業由生存型消費向健康型、享受型消費轉變的趨勢，像中大生物、源隆生物這樣的食品和生物醫藥産業相結合的企業在漯河越來越多。”漯河市食品辦負責人説。

　　統計顯示，2017年漯河市規模以上食品工業主營業務收入近1800億元，佔全市工業的52%、佔全省的1/6、佔全國的1/60，食品工業增加值、銷售收入、利稅總額位居全省第一。今年前三季度，漯河市食品行業增加值增長8.9%，高於全市平均水準1.1個百分點，繼續穩居全市工業頭把交椅。

　　轉型升級的不止食品工業。在臨潁縣長沙遠大住工生産基地，5萬平方米的高大廠房內，大型吊機轟轟作響，一件件預製鋼筋混凝土構件陸續下線。“我們生産的綠色裝配式建材，節水、節能、節時、節材、節地，市場大得很！”遠大天成負責人自豪不已。近年來，以綠色裝配式建築、新能源汽車、醫療器械、食品機械等為重點，漯河市裝備製造業年産值已超300億元，成為繼食品産業之後的第二大支柱産業。

　　啟動工業擴量提質轉型升級行動，以智慧化改造帶動綠色化和技術改造；增品種、提品質、創品牌；抓好“個轉企”“小升規”“小升高”“規轉股”“股上市”工程、“十百千”億級企業和産業集群培育工程；加快發展現代服務業、現代農業……漯河市三次産業穩定增長，主要經濟指標位次前移。今年前三季度，全市生産總值增長7.5%，居全省第5位，比上半年前移3位；第一産業增加值增長3.8%，居全省第1位、前移2位；規模以上工業增加值增長7.8%，居全省第5位、前移3位；三産增加值增速8.6%，居全省第7位。

　　與此同時，漯河市産業結構不斷優化，服務業增加值佔比提高2.2個百分點，首次突破30%；高新技術産業增加值增長17.1%，高於規模以上工業增速9.3個百分點，對全市工業增長的貢獻率達到45.4%；優質專用小麥和優質秋糧佔農業比例也不斷提高。全市企業效益、財稅收入、居民收入不斷改善。

　　“産業轉型升級是高品質發展的必由之路，是為中原更加出彩增添濃彩的‘重頭戲’。我們將進一步發揮優勢，推動食品特色主導産業在全國處於領先地位，先進製造業和現代服務業逐步成為主體産業，農業現代化成為全省排頭兵。”漯河市委書記蒿慧傑説。

　　城市提質力促“四城同建”

　　新建的太白山路，跨越沙澧兩河，連接郾城、西城、源匯三區；新改造的龍江路，貫穿市區東西，橫跨京廣鐵路，成為漯河市區週邊重要通道；岷江路、牡丹江路、泰山北路和解放路等斷頭路打通，交通擁堵的“死結”不斷解開……今年以來，漯河市日益完善的城市路網，讓市民驚喜不斷。

　　城市是社會文明進步的窗口。圍繞打造生態宜居文明城市，漯河市歷屆市委、市政府堅持一張藍圖繪到底，不斷加大基礎設施建設力度。近年來，漯河市更以創建全國文明城市為統領，推動文明城市創建和百城建設提質工程深度融合，圍繞做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業“興”城四篇文章，科學編制和完善綠地系統、綜合交通體系、景觀水系、綜合管廊等27個專項規劃，謀劃實施城市功能區功能完善行動計劃、城市集中供暖行動計劃和棚戶區改造行動計劃三大行動計劃，著重建設城市綜合提升工程、便民服務工程、交通暢通工程、城建環保工程、生態水系工程和生態綠化工程六大重點工程，不斷提升城市品質，推動城市高品質發展。僅今年以來，漯河市就實施城建項目近200項，完成投資143億元。

　　水是一座城市的靈魂。依託沙澧河穿城而過、水資源相對豐富的天然優勢以及作為國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模範城市的良好基礎，漯河市提出了建設中原生態水城的發展目標。目前，投資10.8億元的沙澧河二期工程正加速推進，國家沙河濕地公園初步建成，幸福渠（市區段）生態水系連通工程即將開工建設，河暢水清湖凈地綠景美的城市底色愈加濃厚。

　　建設中原生態水城，只是漯河市進一步把準城市定位、提升城市品質的一個方面。在今年7月舉行的漯河市委七屆七次全體會議上，漯河市明確提出，圍繞“中原更出彩漯河怎麼辦”，深入謀劃並著力打造提升豫中南地區性中心城市、中原生態水城、中國食品名城、中華漢字文化名城，以“四城同建”的實際成效為中原更加出彩增添濃彩。

　　今年“雙十一”，漯河市電商企業交易總額達4.2億元，較上年同期增長32%。依託便捷的交通區位優勢，作為全國現代物流節點城市的漯河，區域性現代物流中心的雛形初現。目前，全市冷庫總庫容量達到64萬立方米，佔全省十分之一；冷藏運輸車保有量達到1744輛，佔全省四分之一；“四通一達”等19家知名快遞企業扎堆漯河，其中9家在漯河設立區域分撥配送中心，日處理快遞業務量150余萬件，年均處理量達5.5億件左右，佔全省處理量的30%以上，漯河作為全省第二大快遞分撥中心的地位更加穩固。

　　不只是物流快遞中心。目前，漯河市的職業教育49%是外地學生，來漯河看病的病人41%為外地人。此外，越來越多的國際國內專業體育賽事和地方特色品牌賽事落戶漯河，依託許慎的《説文解字》等豐厚的文字資源舉辦的漢字與漢字教學國際研討會、許慎文化國際研討會、全國篆書作品展、外國留學生看漯河等文化交流活動豐富多彩……漯河在食品産業、漢字文化、現代物流、交通通信、職業教育、醫療服務、體育賽事等領域的區域中心地位日益突出，“豫中南地區性中心城市”呼之欲出。

　　服務優化打造最佳營商環境

　　近年來，在打造良好自然生態環境的同時，漯河市改善營商環境，全面提升優化服務功能，以優質的制度供給、服務供給、要素供給，形成招商引資的“強磁場”。

　　作為全國首批綜合體制改革試點市，漯河市瞄準全省審批項目最少、審批環節最簡、投資環境最優這一目標，在全省率先出臺效能告誡暫行辦法，第一個推行優化發展環境服務綠卡，第一個制定對危害經濟發展行為的處理意見，第一個出臺行政執法機關對企業檢查實施辦法，全面落實優化環境領導責任制、部門責任制和責任追究制，實行重大項目領導代理服務制、重大項目聯審辦理制，為投資者提供優質、高效、守信的“零距離”“保姆式”服務，營商環境全面優化。

　　在“放管服”改革上，今年以來，漯河市取消和調整行政職權1523項，清理規範行政審批仲介服務事項11項，取消各類證明事項44項，對全市投資建設項目行政審批實行“一窗受理”。目前，全市建設用地預審辦理時間由2個月壓縮至7個工作日，不動産登記辦理時限壓縮至3個工作日以內。企業註冊登記全面實施“一網通辦”“一窗受理”“一次辦妥”“一號對外”和“一次不用跑、一分錢不用掏、三天全辦好”運作機制，前三季度全市新登記市場主體46365戶，同比增長170.46%，位居全省前列。

　　營商環境的優化，離不開幹部作風的轉變。今年以來，漯河市以高品質黨建為統領，深入實施《漯河市深入糾“四風”持續轉作風三年行動方案》，著力解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題。為把“最多跑一次”改革向縱深推進，從7月份開始，漯河市啟動“一把手”換位體驗窗口服務活動，各部門“一把手”每月輪流到窗口坐班一天，分管副職每週到窗口坐班一天，體驗群眾辦事的痛點、堵點、難點，全力破解行政審批中反復跑、來回跑和多趟跑問題。

　　制度建設是根本。為加強對權力運行的制約監督，近年來，漯河市以“明權清單化、用權規範化、監權透明化”為核心，進一步深化“陽光三權”建設，致力於構建權責清晰、程式規範、科學高效、公開透明、監督有力的基層權力運行監督新模式，“陽光漯河”新風撲面。

　　“營商環境就是生産力、競爭力、吸引力。我們要像愛護眼睛一樣愛護環境，加大改革力度，全面優化服務，努力把漯河市打造成全省最宜居宜業的城市之一。”漯河市市長劉尚進説。

　　新時代，新氣象，新作為。在深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，以漯河更加精彩為中原更加出彩增添濃彩的進程中，漯河市正以“兩個新臺階、四個走前列”（致力於實現“綜合經濟實力不斷跨上新臺階、人民生活水準不斷躍上新臺階”和“産業轉型升級走在全省前列、城鄉建管水準走在全省前列、環境建設水準走在全省前列、發展動能轉換走在全省前列”）為目標，加滿油，鼓足勁，劈波斬浪，揚帆遠航！

　　主要經濟指標情況

　　生産總值

　　1986年11.8億元2017年1165億元年均增長12.8%

　　固定資産投資

　　1986年1.0億元2017年1185.3億元年均增長25.6%

　　財政一般預算收入

　　1986年0.9億元2017年82.7億元年均增長15.6%

　　城鎮居民人均可支配收入

　　1986年666元2017年28859元年均增長12.9%

　　農村居民人均可支配收入

　　1986年321元2017年14142元年均增長13%

　　（記者 郭海方）