田野裏走來七十五萬新農人 河南培育新型職業農民

　　河南省是國家確定的新型職業農民培育整體推進示範省，2014年至2018年，共培育新型職業農民75萬多人，在創新機制、培育成效方面走在全國前列。

　　農村是一片大有可為的土地。可是，同全國一樣，在中原廣袤的田野上，由於大量農村人口進城，“誰來種地”這個疑問和憂慮一直受到廣泛關注。

　　不過，即使城鎮化率超過51%，農村轉移勞動力接近3000萬，作為農業大省、人口大省，河南並不缺“身份”意義上的農民，缺的是一支“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民隊伍。

　　河南省是國家確定的新型職業農民培育整體推進示範省，2014年至2018年，共培育新型職業農民75萬多人，在創新機制、培育成效方面走在全國前列。

　　“職業”農民有哪些特點？河南省新型職業農民是如何培育出來的？3月29日，記者進行了走訪調查。

　　現代農業的耕耘者、播火者、引領者

　　鄉村振興，人才是關鍵。為了回答“誰來種地”這個時代之問，河南省2014年啟動新型職業農民培育工作。2016年以來，新型職業農民數量平均以每年20萬人的速度遞增。

　　他們是一群什麼樣的人？

　　河南省新型職業農民培育由農業農村、人社、扶貧、教育等部門“四路協同”完成。從對2017年農業農村系統培育的33793名新型職業農民的分析，可以管窺一二。

　　這些新型職業農民主要是種養大戶，以糧食作物和經濟作物的經營為主。

　　從受教育程度看，近六成為高中、中專及以上文化程度。

　　從年齡結構看，46歲及以上的佔44.15%，45歲及以下的佔55.85%，其中35歲及以下的佔26.55%，較之以往，開始出現年輕化趨勢。

　　新型職業農民來自四面八方，有通過培育轉觀念長技能的在鄉“老農”；有曾在城市打拼、市場經驗豐富、資金實力雄厚的“新農”；還有一批懷揣創業創新夢想的返鄉大中專學生，是為“智農”，他們對政策、市場更加敏感，懂技術、會經營、善管理，把新理念、新知識、新技術傳遞到農業農村，使傳統農業煥發出時代光彩。

　　省農業農村廳科教處處長胡若哲説，農業往往自然風險、市場風險疊加，比較效益低，不少人從城市的二三産業轉移到農業，收益差距很大。“新型職業農民對農業的情懷、責任、擔當令人觸動，他們中的不少人，已經在扮演著現代農業耕耘者、播火者、引領者的角色。”

　　以趙海為首的洛陽明拓新農人團隊就是其中的代表。他們研發的農業物聯網系統，可以使生産成本降低20%左右，産量提高10%。而一個大棚的物聯網系統，賣價不過1萬元。趙海説，不求從農民身上掙多少錢，“就想讓高高在上的‘物聯網’放下身段，讓更多想做農業的人能夠降低成本和風險”。

　　“四位一體”培育新農民

　　5年來，河南省已經探索建立一套新型職業農民培育工作制度。

　　那麼，這些背負著引領帶動現代農業發展使命的新型職業農民，是如何“批量生産”出來的呢？

　　集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務“四位一體”的培育制度勾勒出河南省新型職業農民的“複製”路徑。

　　據介紹，各地以縣為單位，把有意願、有需求、有基礎的農民建檔立卡，從中遴選出生産經營型、專業技能型、專業服務型職業農民，以及青年農場主、農業職業經理人等，分類施策、精準培育。

　　農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”，河南省實施“專家教授+課堂培訓+基地實訓+創業指導+扶持政策+新型職業農民”的精準培育模式，遴選建設各類培訓機構301家、田間學校1460所、各類培育基地976個，建立了擁有5031名教師的培育師資庫，形成了省市縣145所農廣校、涉農院校、新型農業經營主體廣泛參與的教育培訓體系。

　　一大批長期從事農業生産的傳統農民從培訓中找到發展方向，實現華麗轉身。

　　偃師市緱氏鎮52歲的李中見種了20多年葡萄，在新型職業農民培育班上學習了“控産提質高效”理念後，他的一畝試驗田比普通地能多收入4000多元，第二年他又多承包了70畝地。

　　不僅如此，河南省還組織專家教授、農技人員分類跟蹤1萬多名新型職業農民，因人制宜提供技術指導，開展創業創新孵化，增強其自主發展能力。

　　希望的田野期待更精彩

　　目前，河南省新型職業農民培育在三門峽、洛陽等4個示範市、65個示範縣（市、區）整體推進。據不完全統計，由新型職業農民領辦創辦的新型農業經營主體達12.9萬家。培育工作不僅實現人才培養與農業産業共同發展，也推進了農業供給側結構性改革和産業轉型升級。

　　但業內專家直言，目前，新型職業農民的榮譽感、獲得感、幸福感還不強，培育工作亟待轉型升級。

　　在今年全國兩會上，全國人大代表、返鄉創業的女大學生趙昭建議，把新型職業農民的培訓、認證、激勵體系建立起來。這也是很多新型職業農民的共同心聲。

　　可以説，認定管理滯後、扶持政策難以有效落地是現階段培育工作的兩大“軟肋”。

　　認定管理方面，省農業農村廳推動65個示範縣（市、區）政府制定了新型職業農民評選認定辦法，累計認定生産經營型職業農民3.7萬人，並頒發了證書。但這一數字與75萬這個總數相比，相差甚遠。

　　激勵扶持方面，河南省分別創設了産業發展、創新創業、金融保險服務、表彰獎勵“四項並行”的扶持政策，一些地方也拿出了真金白銀進行扶持。比如，許昌市建安區每年拿出400萬元對新型職業農民給予租地資金1.5倍的貸款貼息補助。然而，對於大多數人來説，認證僅僅是精神上的鼓勵。

　　洛陽市農廣校校長馬會麗表示，認定一批符合條件的新型職業農民，並給予一定的政策、資金、保險等方面的扶持，不斷增強其榮譽感，才能從根本上推動新型職業農民隊伍的壯大，實現農民由“身份”向“職業”的轉變。

　　根據河南省鄉村振興戰略規劃，到2022年，河南省新型職業農民培育數量要達到150萬。

　　河南省現代農業産業技術經濟評價體系首席專家張道明認為：“打造一支高素質的新型職業農民隊伍，除了實行‘菜單式’精準培訓、全程化跟蹤服務外，還要從政策層面、社會層面上，對持證的新型職業農民給予更多支持、關心和幫助，讓他們能夠沉下來、有事幹、有錢賺、可持續，讓新型職業農民真正成為一種有奔頭且體面的職業。”（記者 李英華 陳慧 曾鳴）