河南黃河灘區居民遷建步入“快車道”力爭明年完成24.32萬人整村外遷安置

在蘭考黃河灘區易地搬遷扶貧社區谷營鎮姚寨新村社區，居民黃玉英展示搬遷前老房子的照片。 新華社發

　　鄭州晚報訊：記者昨日從省政府獲悉，《河南省黃河灘區居民遷建項目建設管理辦法》《河南省黃河灘區居民遷建補助資金管理辦法》《河南省黃河灘區居民遷建工程品質管理辦法》等規定正式印發，黃河灘區居民遷建工作步入“快車道”，力爭2020年完成搬遷任務。

　　預計2020年完成24.32萬人整村外遷安置

　　《河南省黃河灘區居民遷建項目建設管理辦法》明確遷建工作主要目標：從2017年至2019年，用3年時間將黃河灘區地勢低窪、險情突出的24.32萬人整村外遷安置， 2020年完成搬遷任務。依照辦法，以縣（區）為單位編制年度項目實施方案，方案要明確遷建對象、安置地點、住房及必要的配套基礎設施和公共服務設施建設、原村莊拆除及復墾整治、後期産業扶持、勞動力轉移就業、投資規模及來源等內容。

　　各級財政人均補助2.84萬元

　　遷建工作群眾最關心的還是補助資金問題。依照《河南省黃河灘區居民遷建補助資金管理辦法》，住房建設補助資金實行“按戶測算、按人分配”，各級財政戶均補助11.36萬元（人均補助2.84萬元），搬遷群眾戶均自籌2.84萬元（人均自籌0.71萬元）。選擇自主分散安置的搬遷群眾，原住房拆除後可享受人均2.84萬元的補助資金。住房建設實行戶均定額補助，即中央財政戶均補助7萬元，省、市、縣級財政合計戶均補助4.36萬元。其中，省級財政補助標準根據各縣（區）遷建任務、財力狀況以及是否屬於貧困縣和財政直管縣等因素綜合確定，除省級財政補助資金外，省財政直管縣配套資金由縣級財政全部負擔，非省財政直管縣配套資金由市、縣（區）平均分擔。

　　遷建工程竣工，設置工程品質永久性標牌

　　《河南省黃河灘區居民遷建工程品質管理辦法》指出，要嚴格落實各方主體單位品質終身責任制、嚴格建設程式和市場行為監督管理、嚴格工程品質監督管理、嚴格各方主體單位工程品質管理、嚴格工程品質驗收、嚴格工程品質獎懲。

　　其中，嚴格落實各方主體單位品質終身責任制——建設單位對黃河灘區居民遷建工程品質負首要責任。建設單位要在黃河灘區居民遷建工程施工現場出入口顯著位置，設置工程品質終身責任制公示欄，公示對該工程項目品質負終身責任的建設單位負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師。黃河灘區居民遷建工程單位工程竣工時，必須按照規定設置工程品質永久性標牌，標牌應載明工程名稱、開竣工日期、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位。

　　嚴格工程品質獎懲——住房城鄉建設主管部門應當依法加強對五方責任主體單位及檢測、施工圖審查機構的監督檢查，存在違法違規行為的，應當按照法律、法規規定給予處罰。

　　舊房退出後原則上6個月內完成拆舊復墾驗收

　　為切實保障安置住房建設和水、電、路、氣、網等基本生産生活設施用地，配套建設的教育、衛生、文化等公共服務設施和産業發展用地，《河南省黃河灘區居民遷建安置用地保障實施方案》規定，安置工程通過驗收、群眾搬遷入住後半個月內退出舊房。縣、鄉級政府要及時組織實施原村莊拆除復墾工作，舊房退出後原則上6個月內要完成拆舊復墾驗收工作，確有特殊情況的,最長不得超過1年。允許有灘區居民搬遷安置任務的縣，城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在省域範圍內流轉使用。

　　此外，對納入黃河灘區居民遷建規劃的安置區，鼓勵通過增減掛鉤政策優先保障安置所需建設用地，並給予“先建新、後拆舊”的政策支持。對於選址符合土地利用總體規劃、遷建方案可行、建設資金落實及農民權益有保障的安置項目，急需儘快開工建設的，可考慮比照災後重建政策，允許先行使用土地，並在開工6個月內補辦用地手續。對遷建安置區用地審批要開闢“綠色”通道，保證項目及時落地。先行下放增減掛鉤項目審查審批權限的中牟、封丘、范縣、臺前、長垣等5個縣，要充分發揮權限下放的優勢，加快項目審批。項目竣工驗收後，要按照不動産登記有關規定，及時做好安置區內不動産確權登記發證工作。（鄭報全媒體記者 李娜 張影）