河南印發方案鄭洛南等地將迎來大發展！

2019-07-09 09:32:33 來源：大河報責編：劉徵宇

　　區域協調發展，實現基本公共服務均等化，是社會發展的目標。近日，為推動河南省區域協調發展向更高水準、更高品質邁進，中共河南省委、河南省人民政府印發了《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》（以下簡稱“方案”），明確鄭州大都市區，洛陽副中心城市，商丘、南陽、安陽3個區域中心城市區域協調發展功能定位，提出推動鄭州放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。

　　【目標】2020年，河南建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制

　　方案提出，到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制；到2035年，建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制，在顯著縮小區域發展差距和實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水準大體相當中發揮更大作用。

　　具體來説，方案部署了建立區域戰略統籌機制、健全市場一體化發展機制、深化區域合作機制、優化區域互助機制、健全利益補償機制、完善基本公共服務均等化機制、創新區域政策調控機制、建立健全區域發展保障機制等8項重點任務。

　　【重點1】規劃建設洛陽都市圈，明確商丘、南陽、安陽區域協調發展功能定位

　　就建立區域戰略統籌機制方面，方案提出，深化中原城市群一體化發展。支持鄭州建設國家中心城市，提升産業實力、增強承載能力、彰顯文化魅力，增強“三中心一樞紐一門戶”功能。加快鄭州大都市區建設，完善規劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網絡和城際公路快速通道建設；支持洛陽副中心城市建設，規劃建設洛陽都市圈，引領西部轉型創新發展示範區一體化發展，增強對陜東、晉南地區的帶動力。

　　除了鄭州和洛陽給出協調發展方向，方案還就商丘、南陽、安陽3個區域中心城市協同發展功能建設給出明確定位：加快商丘區域中心城市建設，聚焦産業、創新等領域協同，帶動東部承接産業轉移示範區一體化發展，提升對魯西南、皖北地區的輻射力。推進南陽區域中心城市建設，聚焦生態、旅遊等領域協作，帶動南部高效生態經濟示範區一體化發展，提升對鄂西北、陜東南地區的影響力。推進安陽區域中心城市建設，聚焦交通、産業等領域聯動，帶動北部跨區域協同發展示範區一體化發展，提升對冀南、晉東地區的協同力。

　　【重點2】用好“國字號”利好政策，形成優勢疊加效應

　　國家戰略今年屢屢“落戶”河南，如果利用好這些“國字號”利好政策，推動河南區域協調發展？方案提出，要推進國家戰略平臺聯動發展。以功能、政策、貿易、監管協同為重點，加強頂層設計，推動建立鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區協調聯動發展機制，推進政策措施、人才引進、科技創新、金融服務、信息集成等方面互聯互通、優勢互補，加快創新制度相互複製推廣，形成優勢疊加效應。

　　此外，全面實施糧食生産核心區等國家重大區域規劃，加強重大項目、基礎設施、生態環境共建共享，促進功能協調、統籌聯動。

　　【重點3】完善農村承包地“三權分置”，宅基地制度改革要“穩慎”

　　區域協調發展，鄉村振興戰略是其中重要一環。鄉村振興方面，未來河南如何發展？方案提出，圍繞産業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，加快建立城鄉融合發展體制機制和政策體系。深化農業供給側結構性改革，堅持最嚴格的耕地保護制度，確保重要農産品特別是糧食供給。開展全域國土綜合整治，大力推進農用地、農村建設用地整理和城鄉生態保護修復。鞏固和完善農村基本經營制度，深入推進農村集體産權制度改革，完善農村承包地“三權分置”，穩慎推進宅基地制度改革。落實精準扶貧精準脫貧基本方略，全面完成大別山、伏牛山、太行山深山貧困人口易地扶貧搬遷任務，紮實做好黃河灘區居民遷建工作，建立健全長效減貧機制、防範返貧機制和差別化支持機制。

　　【重點4】推動鄭州放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制

　　在健全市場一體化發展機制方面，方案提出，促進城鄉區域要素自由流動。推動鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，完善增加城鎮建設用地規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準度。推動建立城鄉統一的建設用地市場，引導科技資源按照市場需求優化空間配置，促進創新要素充分流動。

　　此外，打造公平競爭市場環境。全面實施市場準入負面清單和公平競爭審查制度。持續深化“放管服”改革，構建新型“互聯網+政務服務”。完善社會信用體系，健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。

　　完善區域交易平臺和制度。建立健全用水權、排污權、碳排放權、用能權初始分配與交易制度，培育各類産權交易平臺。完善自然資源資産有償使用制度。

　　【重點5】推動“四路”協同發展，河南還要主動融入京津冀協同發展

　　“四路”協同發展，對河南打造內陸開放高地意義重大。方案提出，要加強國際區域合作。推進空中、陸上、網上、海上絲綢之路“四路”協同發展，加快落實“空中絲綢之路南南合作夥伴聯盟”；充分發揮“一帶一路”國際合作、中歐區域政策合作等區域合作機製作用，探索建立中部中歐區域經濟合作中心。

　　深化省際區域合作。主動融入京津冀協同發展，推動建立交通一體化、産業協同協作和污染聯防聯控合作機制。加強豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰略合作，健全産業、技術、資本合作機制。強化省際交界地區城市間交流合作，推進晉陜豫黃河金三角、丹江口庫區及上游區域、淮海經濟區合作。建立健全省際區域合作會商機制。

　　此外，加快實施淮河、漢江生態經濟帶發展規劃，推進沿黃生態經濟帶建設，建立健全上下游毗鄰地區規劃對接機制。完善流域內相關政府協商合作機制，加強生態環境共建共治、産業優勢互補。

　　【熱議】“得勁河南，我看中！”

　　8日，大河客戶端、大河報官方微信發佈了該條消息，引發網友熱議。網友點讚河南的同時，也紛紛為自己家鄉打Call，構建區域協調發展新機制，最終受益者，還是河南百姓。

　　網友“我和兒子果果”：得勁河南，我看中！

　　網友“王二小”：大南陽要加油啊！

　　網友“蘋果小亮亮”：洛陽可帶動黃河以北的濟源。

　　網友“Oneworldone-dream”：大商丘加油！