長垣牽住土地制度改革“牛鼻子” 以高品質振興引領高品質脫貧

  國際在線河南頻道報道：作為全國土地制度改革試點縣市、全省鄉村振興示範縣市，近年來，長垣市充分用好政策和平臺機遇，全面推開農村集體經營性建設用地入市改革、農村土地徵收制度改革、農村宅基地改革，全域改革促振興、啟動振興帶脫貧，實現了鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接、無縫對接。

  産業是脫貧攻堅工作的物質基礎。長垣市抓住了入選國家級集體經營性建設用地入市改革試點機遇，發展壯大了13個鄉鎮創業園，利用農村集體經營性建設用地入市價格較低、程式簡便、用時較少的優勢，建成標準化廠房86萬平方米，扶貧車間11個，實現1206名貧困人口通過入市收益及工資收入穩定脫貧；吸引起重、防腐、衛材、職業裝等産業延鏈補鏈企業221家入駐，幫助企業盤活資産47.7億元，實現年産值130.2億元，帶動貧困戶就業1500余人，實現年營收9.6億元，夯實了脫貧攻堅的産業支撐。

  産業興旺，鄉村才有希望，人才振興是保障。長垣市依託宅基地制度改革，採取“政府引導、專家指導、群眾主導、共同締造”的方式編制“多規合一”實用性村莊規劃，採取“集體經濟+社會資本+市場運作+群眾參與”的方式發展壯大村級集體經濟，使鄉村成為一個人氣聚集、意見活躍、機遇迸發的地方，確保貧困群眾在村莊建設發展過程中有話説、有事幹、有錢賺。截至目前，29個省定貧困村已完成“多規合一”實用性村莊規劃編制，為鞏固脫貧成果，走向振興繪製了發展藍圖。

  扶貧先扶志，治貧先治愚，文化振興是關鍵。長垣市在宅基地改革中統籌合理利用騰退宅基地，建成黨群文體廣場396個、村室87個，圖書館室408個，“四點半”課堂58個。尤其是黨群文體廣場全部具備黨建文化長廊、健身器材、電子屏等要素，集政策宣傳、黨群教育、休閒健身等功能為一體。貧困群眾每天在廣場散步、拉家常、跳廣場舞，處處都是情景教學，時時都在寓教于樂，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的消極思想在潛移默化中得到逐步轉變。

  農村最大的優勢在生態，最大的潛力也在生態，打贏脫貧攻堅戰，必須堅持生態優先。長垣市結合推動土地制度改革重新編制村莊規劃，從源頭上對農村“三生”空間進行優化設計。通過實行宅基地有償使用、分類退出方式，騰退宅基地9357畝，該市建成果園、花園、菜園、遊園等“四園”2322個，把閒置的、分散的、消極的生活空間轉化為有效的生態空間和生産空間，村民生活環境得治理、居住環境得提升，52個省定貧困村的村容村貌顯著改善。

  農村基層黨組織是脫貧攻堅戰的主力軍、先鋒隊。長垣市乘借農村集體經營性建設用地入市工作，轄區內所有行政村均成立了集體經濟組織，並且在“三塊地”改革的推進過程中實現了集體經濟項目的清産核資、開發利用、保值增值，目前全市已有564個村集體通過農村土地制度改革獲得了收益，佔比93.9%，貧困村平均集體經濟收入達19.78萬元，增強了村“兩委”發展帶貧的能力。（文 朱命瑩）